编者按：

又到一年两会时。时光回溯到一年多前，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话指出：“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。”“要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。”“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。”一年多来，福建省始终以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为主线统领全省工作，持续推动重要讲话精神落地生根、开花结果。

人民网福建频道推出全国两会系列特稿“福建发展地方策”，看福建各地如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、直面挑战，抓好“六稳”、“六保”，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献福建力量。

 

新时代，千年古城谱新篇。

论古，福建南安市，盛唐置州，名“武荣”，是海上丝绸之路的重要起点。

观今，南安市是知名侨乡，2019年，综合实力居全国中小城市百强第29位、最具投资潜力百强第11位、综合经济竞争力百强第40位、工业百强第24位、全国营商环境百强第16位……

南安市区新貌。南安市委宣传部供图

然而，今年来，面对全球新冠肺炎疫情蔓延的严峻形势，以外向型经济为主南安如何不“难安”？

“以系统性思维整体谋划推进产业、民生等方面发展建设，逐步建构起高质量发展的脉络支撑体系，经济运行保持稳中有进态势，赶超步伐坚实有力。”这是南安市委书记林荣忠为南安迎难而上描绘的发展画卷。

创新赋能 积蓄发展“新动能”

“自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑。”南安市借由创新赋能，推动石材、水暖、机械等传统产业积极打造产业升级版，加快培育壮大新兴产业，新旧动能转换提速，积蓄高质量发展“新动能”。

入驻泉州芯谷南安分园区的科技公司技术人员正在作业。南安市委宣传部供图

近日，位于南安市罗东镇的福建童昌医院项目建设现场，建设人员奋战在各自的岗位上，紧张忙碌的工作场面成了一道靓丽的风景。该医院建成后，将按三级甲等综合医院规划，通过引进台湾先进的服务模式和学科技术，建设成集医疗、预防、康复、科研、教学、保健于一体的现代化综合医院。

翻开南安市重点项目进度表，可以看到该市通过策划生成并着力推进多个类别重点项目，为现代化产业体系构建打好基础：三安半导体研发与产业化项目、泛科轴承生产扩建项目、阳光中科太阳能电池智能生产线项目部分实现投产，宏图海西公共物流港、绿色泛家居建材展贸项目、美的智慧家居科创项目等多个项目建设有序推进……

重点项目的引进、落地、建设是实现高质量发展的有力抓手。南安市围绕“项目攻坚年”活动精准发力，从优化前期服务、强化项目攻坚、加大招商对接等多个方面入手，创新项目“六个一”管理机制、“七张单”交办管理制度，深入推行模拟审批方式，为奋力开创高质量发展新局面积蓄更强劲动力。值得一提的是，该市还创新推行大督导工作机制，推动由具体专项事项督导向重大决策部署督导转变，由事后结果督导向事中过程协调督导转变，由督事察人分离向督事察人协调推进转变。

南安西河卫浴的全自动生产线。南安市委宣传部供图

放眼南安，石材陶瓷、水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺等主导产业稳健发展，“泛家居”产业年产值突破1000亿元，成为响亮的区域品牌，传统产业在“泛家居”产业联盟和智能制造引领下“老树开新芽”；在“智谷”和“芯谷”双轮驱动下，该市已对接落地美的、绿色泛家居和三安高端半导体等龙头项目，高新产业新动能蓄势发力；以平台经济、服务型制造和文化旅游为突破口，扶持培育了天地汇、泛家居线上平台等一批流量型平台，策划推动了海丝国际文化旅游综合体、温泉童话小镇等一批重大文旅项目建设，三次产业结构更趋优化。

紧抓实体经济不放松，南安心无旁骛致力打造高质量产业体系，初步奠定起传统、高新、现代服务业“三足鼎立”格局。截至2019年底，该市已有规模工业企业843家，超亿元企业481家，超10亿元企业52家，泛家居、芯谷、智谷成为南安产业的新名片，“石博天下、水暖万家，芯动全球、智领未来，海丝源头、成功故里”的城市品牌也越来越响亮。

脱贫攻坚 织牢民生“保障网”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”南安市深入实施乡村振兴战略，进一步补齐民生短板，持续推进精准扶贫，为确保高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

“坚持共建共治共享，积极探索社会治理新机制，抓紧补齐教育、医疗、养老等民生短板，构建更具亲和力的幸福民生体系。”南安市市长张桂森说。

农户网络直播推介农产品。南安市委宣传部供图

2019年来，南安市全面开展“强基促稳”三年行动，大调解、和谐村（社区）创建、“进企入户”大走访等创新举措，开展“网格+N”工作，推行精细化的社会治理网格化模式，推动形成共建共治共享的社会治理大格局，基层堡垒构建坚实；已规划建设至第十三小学，新（改、扩）建幼儿园6所、中小学14所，新增幼儿园学位1800个、中小学学位5130个，教育资源布局更趋合理；成功医院新院区启动建设，基层卫生机构“空白村”全面消除，医疗卫生资源更加优质。

每到下课时间，仑苍镇辉煌村的百姓书房总会迎来许多前来阅读的学生。书房已成为村里文化传播的阵地，目前已获评南安市五星级“百姓书房”称号。

文化发展的底气，来自辉煌村集体经济的壮大。该村两委换届以来，村里坚持把壮大村集体经济作为实现乡村振兴的重要抓手，通过整合统管盘活全村山林农耕地，由村集体打包出租给经营单位或个人获取收益。仅2019年，该村就实现村集体收入近70万元。

快速发展的辉煌村，在南安并非孤例。近年来，南安市创新探索符合实际的村集体经济发展模式，推出引导村集体购买优质国企股权、国有企业与村集体实现资产合作、村集体多元化投资、导入产业增收项目、吸引乡贤回乡创业等“五种模式”。目前，该市行政村中，年村财收入在10万元以上的，占到83.1%。

村集体经济不断加强，高质量打赢精准脱贫攻坚战也更有的放矢。

在向阳乡马迹村的萌芽生态绿茶合作社，方义芳老人热情地端来绿茶。曾是建档立卡贫困户的他，去年一年茶叶种植实现增收3000多元，再加上年底合作社分红，日子过得红红火火。

方义芳的脱贫，与深圳市南安企业协会的悉心帮扶分不开。深圳市南安企业协会会长卢四海介绍，2016年以来，协会主动与马迹村开展结对帮扶，推行“专业合作社+基地+贫困户”模式，流转土地建起萌芽生态绿茶合作社。

同方义芳一样，越来越多的贫困户过上了好日子。

兴泉铁路南安段建设现场。南安市委宣传部供图

南安市充分发挥海内外乡贤数量众多的优势，创新实施“百会帮百村”“万贤扶千户”“造血式”慈善扶贫活动等精准举措，最大限度地把党员干部的先锋模范作用发挥出来，把社会贤达的人才智力凝聚起来，对贫困户进行精准帮扶，实现社会力量对贫困户帮扶全覆盖。据统计，截止2019年底，南安全市国省定建档立卡脱贫户人均收入达13369元/年，脱贫成效得到巩固提升。

林荣忠表示，南安市将坚持以改革开放为动力，围绕系统构建现代城市、实体经济、幸福民生、绿色生态、社会治理和党建保障“六大体系”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力创造高质量发展新业绩。

责任编辑：张馨洁 校对：张馨洁