智慧城市助力高质量发展

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的启动之年。在疫情的影响下，国家密集出台多项政策加大对新基建进行引导和支持，智慧城市也逐步迈向高质量建设发展阶段。基于数字化转型的智慧城市建设进一步激活了巨大的内需潜力和发展动能，推进了供给侧改革和新旧动能转换的进程。依托智慧城市的底层技术，我国城市的社会治理、经济发展、科技创新、环境改善、生活幸福等都将进入新的阶段。

多项政策密集出台

新型智慧城市能够实现全程全时、高效有序、开放共融、绿色共享、安全清朗等目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。

今年1月，国家信息中心信息化和产业发展部发布的《新型智慧城市发展报告2018-2019》中指出，我国智慧城市建设分为：准备期、起步期和成长期三个阶段。第一阶段是基础建设，包括网站、办公OA等信息化以及卫生、环保、能源、水利、交通等行业应用建设；第二阶段是在第一阶段基础上，提供云服务支撑；第三阶段则是横向贯穿和打通，帮助政府流程再造，提高解决问题效率。而我国处于起步期和成长期的城市已经从两年前的7.7%增长到了80%。

2020年3月31日，习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

2020年4月3日，国家发改委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，提出实施新型智慧城市行动，即完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。

9月12日，在2020世界数字经济大会暨第十届智慧城市与智能经济博览会上，《2020新型智慧城市白皮书》发布。《白皮书》明确智慧城市在5G、物联网、AI、云计算、区块链、数据中心等多种信息技术融合应用下，成为新基建的重要组成部分，并在智慧治理、智慧民生、智慧应用等应用场景发挥了重要作用。

密集出台的政策对智慧城市的发展起到了积极的作用，也推动了智慧城市迈向高质量建设发展。

城市智慧程度中国第一

城市的智慧程度体现在多个方面，涵盖了智慧生活、政务、交通、金融、教育、卫健、环保、养老、口岸、社区等多个领域。而这些领域离不开政府推行的“数字治理”，中国各地政府借助大数据、物联网、云计算等技术，让城市变得更聪明、更智慧，也让管理能力与治理观念快速进步，甚至有了本质的改善。一些城市的发展甚至已经从靠投资驱动、靠地产驱动改变为靠以人工智能、大数据、5G、区块链等为底层技术支撑的政府管理能力驱动。这种智能管理的潜力是巨大的，我们看到，在疫情防控期间，很多城市的政务大厅运用“数字治理”将服务转到线上，服务大厅转变为网上虚拟大厅，人都不见面了。“不求人”的数字治理环境形成了，城市的智慧运转效率发生了巨变。

例如上海市的“随申办”、广东省的“粤省事”、安徽的“皖事通”等。市民不需额外下载APP即可通过超级应用一站式获得政务服务、支付、电商、出行、订餐等各类服务，实现各门类、多渠道、广覆盖的服务触达。

政府依托“城市大脑”的建设，将城市管理下沉至社区、园区等微单元，通过实时管理、溯源管理和预测式管理等手段，实现城市的智能化、立体化、精准化治理。

随着城市治理在社区卫生、公共安全和社会服务管理等领域的渗透，政府可以实现组织结构、运作机制和服务流程等多方面的协作与创新，整合和共享各行业、各系统和各部门的信息，为社会和市民提供一体化、全方位的社会管理服务。

政府靠机器决策、靠先进的技术服务，其效率与软环境发生革命性进步。在智慧城市的迭代开发节奏引领下，中国智慧城市规模目前已处于全球第一。

智慧社区技术成熟

城市治理的现代化，需要诸多的落脚点，而其中智慧社区是重中之重。随着物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术的普及，智慧社区逐渐成为新形势下面向未来社会管理创新的一种新模式。基于这些技术基础，智慧社区将家居、物业、商务、医疗等进行信息整合，实现了居民生活的信息化、智能化，为社区居民带来便利、安全、舒适、高效、幸福的生活体验。另外，人脸识别技术、身份证识别技术与公安系统、监控系统、报警系统进行智能化对接，实现了对小区居民的生命财产的安全和社会治安的彻底升级。

作为智慧城市重要的基础设施，5G的普及未来对无人驾驶、远程教育医疗、VR/AR等领域会有决定性的促进作用。2020年初，雄安新区发布了智能基础框架体系和首款智能接入设备，将智能基础设施作为城市基础设施体系的新成员，感知数据作为传统城市“七通一平”的拓展。突出基础设施的空间覆盖和贯通互联，提出包括通用感知终端、智能接入设备、边缘计算节点、接入机房、传输管道、社区级处理中心、汇聚机房、城市级处理中心等智能基础设施体系。雄安的创新实践必将引领中国智慧城市的建设重点从软件、应用、大脑等产品真正延伸到城市空间和基础设施的重新定义。

智能时代，城市治理呈现出新的特征，城市治理朝着“无人化、自组织”模式演进，而疫情让这种演进变得更快。疫情带来的不单单是负面影响，还有人们在应对疫情的同时，调动了特殊的生产力和生产资料，推动了社会治理向数字化、网络化、智能化方向发展，实现了理论创新、技术创新、体制创新，进而提升了我国城市治理体系和治理能力的现代化水平。

未来，中国智慧城市发展将成为推动人类文明进步的重要驱动力，在很多的相关领域出现更丰富的创新和转变，带领我们越来越接近城市未来的模样。