2020-05-23 9:39:06 来源：人民网
5月19日下午，上海市静安区委中心组举行“四史”专题学习（扩大）会，邀请国务院新闻办原主任、上海浦东新区管委会首任主任赵启正作“浦东开发的思想历程”专题辅导报告。静安区委书记、区长于勇主持学习会，区四套班子全体领导以及区内各单位党政主要负责人120余人共同聆听了赵启正讲述浦东开发开放30年波澜壮阔的历程。
关注“硬成果”的同时 更要总结“软成果”
赵启正曾任上海浦东新区第一任党工委书记及管委会主任，上海市副市长，上海市委常委、组织部部长，不仅是改革开放伟大历程的亲历者和见证者，更是浦东开发开放中亲力亲为的实干者。
“硬成果”，是指那些能用数字描述的成就，包括基础设施、引进外资、外贸、GDP、教育、卫生等。
“软成果”就是浦东开发者们在经济发展、社会进步、城市基础设施建设、跨国合作、转变政府职能、人才培养等方面的那些思路和经验。这些“软成果”经过思考和实践证明了的，是宝贵的。
浦东开发不只是经济开发 更是社会开发
浦东开发不是单纯把农田变为钢筋水泥森林的城市，而是在总体规划、招商引资、各功能区开发、基础设施建设的同时，促使各项社会事业和精神文明建设全面发展。
1995年，费孝通来浦东考察时，我说“浦东呼唤社会学”，希望他以社会学视角的学术力量支持浦东发展。费老深受感动，专门派学生来浦东研究开发中的农民问题，取得了优秀成果。
浦东城乡发展速度是有差别的，有些地方只能听见打桩声，却看不见本地的兴旺。像离外高桥保税区不远的几个乡镇也是如此。所以当时提出了以各功能开发区主动带动周围乡镇的“列车工程”。各开发区占了谁的地，就要对谁有一定的扶持。
在地球仪旁思考浦东开发
——不仅吸纳世界资金和技术，更要吸纳世界智慧
“在地球仪边思考浦东开发”，是指要经常思考预定的开发目标中，浦东在上海应处于什么位置，上海在世界经济格局中应处于怎样的位置。
浦东的规划，包括功能规划和形态规划都要达到足够高的国际水平。不能只吸收世界的资金和技术，还要吸收世界的经济智慧。
法规和规划先行 金融、基础设施和高新技术产业先行
1990年宣布浦东开发以后，上海市人大和市政府为浦东新区开发开放先后颁布了约20项有关吸引投资的法律法规。在最为国际所关注的维护知识产权方面，浦东新区亦走在前列。1996年，新区率先发布了保护知识产权白皮书，并率先成立了知识产权保护法庭。推出的“知产案件立体审判模式”，被著名知识产权学者郑成思赞誉为“浦东模式”。
浦东开发的“三个先行”策略，即基础设施先行、金融贸易先行、高新技术产业化先行，是1990年浦东开发起步之时就提出的。这一策略在新区开发全过程中得到了切实执行。
形态开发服从于功能开发
形态开发服从于功能开发，也是我们一项重要实践心得。当时中国有不少地方提出"筑巢引凤"。但碰到的问题，往往是"筑巢"之后"凤"却没来!
我多次讲解一个比喻,如果浦东要盖一座足球场，功能定位是办世界杯还是给高中生练球？不同用途决定了球场设备水平和投资规模。功能评估完成再做合适规模的形态开发，可以避免过度超前的投资造成浪费。
要精兵简政 必须要先简政而后精兵
首先要厘清哪些是政府必须要管的，比如规划、财政、社会保障体系、教育等。还要厘清哪些是不要管的，比如有许多只属于备案性质的手续，就不用再经审查过程了。还有的事务可以让民间组织去管，如投资咨询、人才介绍所、行业守则等等。“小政府、大社会”就是相对于以前我们的政府要小，但对社会的依靠更多。
1992年筹备浦东新区管委会时，浦东只拟成立十个局和办公室，党政干部共计800个编制。如一个社会发展局，其管理职能包括了文化、教育、卫生、医疗、科技、体育、民政和社区管理等一般区的多个局的职能。
以一流党建带动一流开发 勤政廉政也是重要的投资环境
"一流党建带动一流开发"是浦东开发的一个重要口号，"廉政是重要的投资环境"是这个口号的基础道理。口号有了，道理有了，措施就是党性教育"养成勤政廉政的好习惯"，最后，还得有纪律约束，建立了"三条高压线"。
三条高压线，谁碰谁触电。第一条是领导干部不准直接谈地价；第二条是不准干预项目招投标；第三条是不准因动拆迁等私事为人打招呼。
前两条是防贪污红线，第三条是杜绝不正风气。党建引领下的口号、道理、措施、纪律，时至今日，浦东同志还铭记于心。
回顾过去、展望今后，如果把浦东开发比作一支交响曲，那么这支交响曲就是由伟大的改革开放总设计师邓小平同志所谱写，我们有幸曾经成为这支交响曲的演奏员，任务就是按照小平同志的乐谱努力地演奏它和发挥它。如今，以习近平同志为核心的党中央交给上海三项新的重大任务，是党中央立足全国大局作出的重大战略部署，是推动新一轮改革开放向纵深发展的重大布局，上海广大党员干部要紧紧抓住历史机遇，奋力创造新时代发展新奇迹。
报告结束后，赵启正还与静安区领导干部进行了深入互动交流，为静安区实现“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的改革发展目标提出了许多宝贵的建议。此次专题学习会作为静安区“四史”学习教育“改革开放史”专题的重要内容，为全区党员干部更好地理解改革开放史提供了有益指导，为推动“四史”学习教育走深走实奠定了坚实基础。
（上海市静安区委宣传部）
编辑：张馨洁