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征程万里谁扛鼎 吹尽狂沙始见金——嘉善经开区成立三十周年之体制机制变革篇

2023-04-26 15:43:56 作者:洪丽敏 王琪 江垚川

说嘉善,离不开改革开放。谈改革开放,也绕不开这座县城。

1993年的春天,作为全国第一批沿海开放县的嘉善,在改革开放的大潮中破题,宣告了嘉善的开发区时代正式到来。

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开发区本身是体制机制创新的产物,注定了它将肩负“先行先试”的重任。

土地市场曾遭受冷遇,公务人员曾扫楼蹲点,外企高管曾来了就走,上世纪末的“冷板凳”如今成了“投资热”……嘉善经济技术开发区“打拼”30年,闯出了40万起步到“千亿”在望的“嘉善速度”,创造了小县大开放、接轨浦东第一站的“嘉善奇迹”。

  “无名之辈” 审时度势的战略抉择

“明明是政府招商人员,但常常遇到像传销人员一样的待遇。”起步阶段,像袁勤习这样的创业老员工都清楚,这是因为嘉善经开区的知名度还不够。

彼时,国内第一个出口加工区上海金桥正高速发展,国家开发浦东的重大决策,让嘉善经开区敏锐地察觉到:在寂寂无名的时候,借力上海金桥的名牌,承接上海“溢出”的产业、项目,不失为一条捷径。

这意味着怎样的转变?很显然,浦东招商工作处、驻沪办事处、上海招商(投资)联络处,一个个带有上海烙印的机构设立,撑起了一批批招商路上的追梦人。

每天坐绿皮火车到上海,也成了时任招商服务局局长马军最初的招商记忆。一年365天,200多天奔波在外,一幢幢商务楼挨个跑,送资料、递名片,当过座上宾,也吃过闭门羹,被保安“架”出去的经历也屡见不鲜。

前赴后继的“掘金”之旅,创造了独特的“13579”现象,其中“9”是指90%的外资和县外内资受上海影响进入嘉善。

后来,嘉善经开区有了一个响亮的名号:接轨浦东第一站。

2013年,嘉善经开区通过区内企业得知一条商业信息,荷兰酿酒公司喜力啤酒正在考察投资地。马军当即写了一封邮件发给喜力啤酒亚太区副总裁陈春岩,第一封邮件石沉大海,还有第二封、第三封……

这场长达一年之久的“单向联系”,直到收到陈春岩的回件才正式告终。

“我们开始启动新项目,打算来嘉善经开区考察。”邮件里透露的信息,让嘉善经开区连夜成立项目攻坚专班。所有成员24小时待命,近6小时的时差,硬生生做到邮件几乎“秒回”。2014年,喜力啤酒成功落户。

“软手段”去啃“硬骨头”,嘉善经开区“试”的作用发挥到极致:辗转上海、深圳等地蹲点招商;依托台商投资区、中荷产业园等园区招商;按国别分过欧美、日韩招商局。

一个个招商小组随之走向世界,日资、台资等项目慕名而来,木业家居、五金机械、纺织服装等产业风生水起。

时光荏苒,传统产业渐渐褪去昔日光环,嘉善经开区以数字经济、生命健康、新能源新材料三大新兴产业和装备制造、木业家居、纺织服装三大传统产业为导向的“3+3”现代产业体系应运而生。

如何打好产业变革这一战?嘉善经开区通过格科微电子、兰钧锂电池等“链主型”项目,引进上下游配套产业项目,以产业链吸引优质项目;创新“基金+股权+项目”招商模式,借基金优势抢先机,迅速赢得项目方青睐。

30年的磨砺,一次次摸着石头过河的探索,嘉善经开区总能审时度势创设一整套与时俱进的体制机制,把招商工作推向更高处,“千亿园区”的梦想近在咫尺。

或许正应了那句诗:金鳞岂是池中物,一遇风云便化龙。

  “一路狂飙” 服务背后的速度之战

2009年,嘉善经开区与惠民街道合署办公,区政合一体制下,功能区与行政区融合发展,“1+1>2”的优势凸显。2011年,嘉善一跃成为全国第二个拥有国家级经济技术开发区的县城,再次站到改革开放的前沿。

这一次,嘉善经开区的收获,远不止换个头衔那么简单。

聊起那些与嘉善经开区共成长的日子,博汇汽车总经理付新国陷入了回忆。如果在2011年的冬天俯瞰嘉善,总会注意到一个身影在各部门之间奔忙,环保局、城建局等部门一个一个跑,从取得土地使用权到开工建设至少用了3个月。

各个部门办公室的门牌号,在项目开工后的很长一段时间里,还时常出现在付新国的梦里。

发展至今,博汇汽车将总部搬来了嘉善经开区,二期项目也即将投产。谈及企业“根基”越扎越深的原因,付新国称赞道,嘉善经开区的服务水平实现了质的飞跃。

2020年10月,嘉善经开区推出“拿地即开工”模式。在土地合同签订后3个工作日内,即可完成相关证照和施工许可证核发。

该模式推出短短2个月,第一个“吃螃蟹”的人就尝到了甜头。作为嘉善县首个享受“拿地即开工”服务的企业,旗声电子董事长吴建章坦言:“上午签下土地,下午拿齐证件,隔天破土动工,建设工期从18个月缩短至11个月,得益于经开区的鼎力支持。”

同样乘上“拿地即开工”的顺风车,中科冠腾项目负责人张书峰深感发展之飞速。2016年,张书峰以中科冠腾子公司恩希通讯总经理的身份,与嘉善经开区结下了不解之缘。

“从3个月到3天,大大提速!”张书峰笑言,这让他体验了一场“不一般”的“速度与激情”。

如今嘉善经开区已集聚工业企业超1000家,企业服务愈发精细化、高效化。的确,与30年前一个项目部“打包”服务全部企业的模式相比,现在嘉善经开区的“眼睛”已经通过13个工业社区和1个园区管理部触达企业的神经末梢。

企业一有“风吹草动”就能迅速行动,正是网格员们的真实写照。

30年间,从粗放走向精细,在一次次服务机制改革的潮声里,架在嘉善经开区与企业之间的堤坝,悄然成了桥梁。

30年的跌宕起伏终将尘埃落定,跨越发展的万里征途却并非一劳永逸。归根结底,于无路处踏出新路,于荆棘中开辟坦途,嘉善经开区体制机制变革三十而立,三十而“励”。(洪丽敏 王琪 江垚川)

编辑:孙远进

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