2023-09-27 14:11:29 作者：祝之君 齐思 董谦
奔腾不息的钱江潮，见证着杭州的变迁与发展。
2020年8月30日，国务院批复同意《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，杭州再一次迎来腾飞的新机遇。37.51平方公里的土地上，开放的宏音升腾激荡。
一个是最高能级的开放平台，一个是数字经济先发之城，当自贸试验区“牵手”杭州，将碰撞出怎样璀璨的火花？差异化打造具有鲜明辨识度的数字自贸试验区，这份独具特色的“杭州方案”，既是先行先试的积极探索，也是久久为功的系统工程。
在“八八战略”指引下，浙江自贸试验区杭州片区锚定战略定位，履行“为国家试制度、为地方谋发展、为开放搭平台”的使命担当，挖掘新亮点，塑造新优势，奏响数字与自贸和鸣的新交响。
三年探索，杭州片区累计形成137项创新举措，其中全国首创23项；杭州片区内的知识产权质押融资模式创新、深化知识产权服务业集聚发展改革和专利开放许可新模式等3项改革试点，作为国务院自贸试验区第七批改革试点经验向全国复制推广，入选数量占全国八分之一；今年上半年，杭州片区以仅占全市1/400的面积贡献了全市19.2%的进出口额、23.8%的实际利用外资金额和22.5%的对外投资备案额……
数据里看发展，杭州片区示范引领作用更加凸显，自贸试验区已经成为杭州开放型经济发展的主引擎。以服务国家战略为导向，杭州正不断擦亮“数字自贸区”金名片。
以数字贸易为核心
探路制度型开放
纵观全球，数字贸易正成为发展的重要趋势。自获批以来，杭州片区定位数字自贸区，聚焦制度集成创新，高质量建设全球数字贸易中心建设。1-8月，杭州服务贸易、数字服务贸易分别占浙江省的69.72%、77.36%，服务外包合同、离岸服务外包合同执行额均位列浙江省第一。
作为中国跨境电商的先行者，杭州起步早、步伐快，走在全国前列。杭州跨境电商综试区连续多年“成效明显”，位列全国考核第一档；聚集浙江省三分之一跨境电商出口知名品牌、全国三分之二出口零售平台和全国四成跨境电商支付交易额。
数字贸易蓬勃发展，但相关领域的规则尚未达成共识。杭州率先融入高标准数字贸易规则，探索建立完善的数字贸易发展制度框架，提升在全球数字贸易治理体系中的竞争力和影响力。比如，发布全国首个数字贸易领域团体标准、首个数据知识产权质押团体标准等，杭州片区牵头或参与的数字贸易领域标准已超30个。
在司法领域，杭州挂牌设立浙江省首个国际商事法庭、全国首个生物经济审判庭，杭州中院发布服务保障杭州数字自由贸易试验区高质量发展十项措施，通过“法护自贸”，助力数字贸易发展。
去年，杭州举办全国唯一数字贸易领域的国家级、国际性、专业型展会——全球数字贸易博览会，吸引800余家境内外企业参展，场内外签约项目89个，投资总额约1100亿元。
以“数”会友，精彩继续。今年，第二届全球数字贸易博览会全新升级，将于11月23日-27日如期而至，以“数字贸易 商通全球”为主题，以“一体运营，数实融合”为特色，设置会议、展览、平台、活动四大板块，建设1个综合馆，前沿趋势和丝路电商2个特色馆，数字技术、数字服务、数字内容和数智出行4个数字产业馆。
以数字产业为引擎
提升国际竞争力
塔吊林立、机器轰鸣，施工工地上热火朝天。今年以来，杭州片区项目建设加快推进，总投资100亿元的合盛新能源材料和器件模组制造项目、总投资50亿元的三花未来产业中心等一批重大项目相继开工。
培育具有国际竞争力的数字产业集群，是杭州片区的重要任务。杭州片区聚焦投资便利化改革，进一步放宽市场准入，实施《杭州市合格境外有限合伙人试点暂行办法》，开辟海外资本进入中国市场新通道。
施好“阳光雨露”，滋养企业茁壮成长。杭州创新产业投资行政审批改革，推广“拿地即开工”模式，一天内完成全部施工审批手续，从土地摘牌到完成施工审批备案手续并开展作业，审批时限节省75%，推动项目早落地。
加速推动数字产业化、产业数字化，是杭州给出的产业提升路径。例如，数字安防领域，构建入库扫码、远程盘库、出库溯源应用场景，提升物料周转效率50%以上，帮助企业节约6000万元运营成本，服务杭州片区国家级数字安防产业集群发展。
生物医药领域，杭州通过联合监管机制“白名单”，用于生物医药研发的人血清顺利通关，破解生物医药企业长期以来因进口特殊物品“卡脖子”导致的研发瓶颈，成为全国率先复制入境特殊物品安全联合监管机制的自贸片区；运行特殊生物制品一体化通关平台，提升通关时效3~5日，赋能杭州片区千亿级生物医药产业。
在杭州，智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等五大产业方兴未艾，一批批经营主体争相落地，发展活跃度不断提升。仅今年上半年，杭州片区新增注册企业5350家，同比增长28.1%。
以数字金融为特色
深化便利化改革
7月5日，杭州高新金投控股集团有限公司2023年度第一期杭州高新区（滨江）数据知识产权定向资产支持票据ABN在中国银行间市场交易商协会成功簿记，发行金额1.02亿元，这是全国首单包含数据知识产权的证券化产品；7月13日，中国银行萧山分行通过与法兰克福分行的联动，成功落地杭州地区首笔中国银行跨境人民币联行融资业务10.67亿元。
一个个“首”字，见证了杭州数字金融领域的敢为先试。三年来，杭州片区聚焦资金结算便利化改革，深化数据知识产权质押融资等应用场景建设，有序推进与境外实现跨境资金自由便利流动，一系列创新探索取得积极成效。
丰富数字人民币应用场景是自贸试验区建设的重要内容。截至今年7月16日，杭州市累计开立钱包1085万个，占浙江省的36%，累计交易金额706亿元，全市共有48万户线下商户门店支持受理数字人民币。
全球支付平台PingPong获得英国电子货币机构牌照，获许可在当地从事跨境支付、电子货币发行、全球汇款、外汇兑换等服务，为杭州跨境电商企业出海英国提供便利化支付服务；连连支付持有泰国、新加坡、印尼三国支付牌照，是东南亚地区持牌最多的跨境支付企业之一，以便利化服务助力杭州企业拓展东南亚新兴市场。在杭四家跨境支付机构覆盖全国七成用户，2022年跨境收款额达6000亿元，助力杭州片区加快打造万亿跨境结算枢纽。
以数字物流为支撑
强化供应链建设
3月28日，杭州机场在全国率先实现了基于国际航协（IATA） ONE Record标准的进出港全流程货物状态全球数字轨迹共享，当日在比利时ASL航空杭州—列日航班上实现货物运输全程可视化跟踪。
如果问数字化给物流行业带来了什么？最核心的就是通过对物流生态上下游以及供应链进行数字化贯通，实现降本增效。
本次试点的成功，为航空物流链条化运营和监管提供了有效方案，有助于提升浙江航空物流业务的服务质量和运行控制水平，促进航空物流业态融合发展。
依托自贸试验区平台，杭州聚焦国际物流领域便利化改革，将数字化融入物流链条，加快打造亚太开放门户。比如，允许“非整单非良品类”包裹退货入区，节约仓储物流成本30%以上，全球中心仓等7个案例入选商务部外贸新业态案例；成功孵化跨境小包合规数字清关业务，在比利时列日机场打造货通欧洲的eHuB枢纽，联合比利时海关、财政部门分别推出“一单双报、便捷清关”和欧盟全球增值税一站式解决方案等。
杭州进一步推动人员进出和交通运输自由便利，航空服务全面升级。启用萧山机场T4航站楼，成为华东地区第二大航空枢纽，落地浙江省首条第五航权国际货运航线，启动全国第二家航空电子货运试点，启用全国首个智能化国际货站，机场货邮吞吐量位列全国第五。
与此同时，杭州片区还加强“长三角区域查验协同试点”政策推广，推进异地城市货站建设工作，打通苏州—杭州机场—全球供应链通道，推进综保区城市货站与上海浦东机场等口岸对接。
以数字治理为重点
营商环境再优化
8月11日，长龙（杭州）航空维修工程有限公司公用型保税仓库通过杭州海关验收，标志着浙江省首家航空“数字化”保税仓库正式获批投入运营。“保税仓库投入运营后，预计每年进口量将达到2000批次，仓储货物总值2亿元左右，节约报关成本80余万元。”长龙航空相关负责人表示。
以前，该公司使用的飞机航材需要在口岸缴完税后再运送到企业备件仓库储存；现在，随着保税仓库的启用，公司可将航材储存在保税仓库，按实际需要分批缴税提货，有效降低资金占用。
这只是杭州片区提升货物通关效率、降低企业运营成本的一个剪影。海关供应链智慧监管应用场景和跨境电商进口退货监管在线场景等，均有效提升了流程效率。
在高质量发展中走好现代化建设新征程，营商环境不可忽视。今年以来，杭州片区聚焦深化“智慧口岸”建设和口岸数字化转型、支持外贸产业升级和新业态健康持续发展等五方面，出台24条措施促进跨境贸易便利化，在航空电子货运、杭州国际航空物流公共信息平台建设、多式联运等方面推出一批特色举措，助力杭州打造全国口岸营商环境示范高地。
在跨境电商领域，杭州形成通关监管、物流仓储、税务优化、金融外汇等八个方面46项制度集成创新，如针对跨境电商企业需要跑海关、银行现场办税的不便，探索跨境电商零售进口税款电子支付模式，整个流程由原先的2~3个工作日缩短至30秒。
江潮澎湃，一往无前。新的壮阔征程已经开启，杭州片区将放大“数字+”优势，深入实施新一轮“数字自贸区”提升行动，形成杭州自贸特有的辨识度，为中国自贸试验区建设作出更大贡献，为经济高质量发展增添亮色。
下一个三年，更多的三年，杭州自贸的精彩画卷正向世界徐徐展开。（祝之君 齐思 董谦）
编辑：孙远进