2022-03-05 21:29:50 来源：中国周刊 作者：刘玮 吕云涛
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议举行第一次全体会议，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。
列举大量数据：预期目标为5.5%左右
政府工作报告中列举了大量数据。
今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5％左右。
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内；
居民消费价格涨幅3%左右；
居民收入增长与经济增长基本同步;
进出口保稳提质，国际收支基本平衡；
粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
生态环境质量持续改善,主要污染物排放量继续下降；
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
报告中提到，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及 “十四五”规划目标要求相衔接。
这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
“减税”一词出现7次
“减税降费”是个热词。在政府工作报告中，“减税”一词共出现了7次。
在回顾2021年工作情况时，政府工作报告提到：
去年新增减税降费超过１万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。
减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。
在提到2022年政府工作时，报告提到：实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
一方面,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围。
对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。
数据显示，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
回应多个民生热点：严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为
政府工作报告还充分回应了社会关切，包括就业、义务教育、基本医疗和养老等。
比如，报告提到，推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为,坚决保障妇女儿童合法权益。
房住不炒再次写进了报告。
今年继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,支持合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
报告还提到，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
报告还提到了反对“台独”。
我们要坚持对台工作大政方针,贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济,共创民族复兴的光荣伟业。
新增财力下沉基层、利好中小企业
资金向基层下沉也是报告的一大亮点。
报告提到，新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9％,其中中央部门支出继续负增长。
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18％、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持,务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
报告还提到，要充分发挥中央和地方两个积极性, 尊重人民群众首创精神,防止政策执行 “一刀切”、层层加码, 持续为基层减负。
报告还释放了不少对中小企业利好的消息。
重申继续做好常态化疫情防控
在介绍2022年经济社会发展总体要求和政策取向时，政府工作报告提到，将“继续做好常态化疫情防控”。
政府工作报告明确，今年我们要干这些大事：
1. 今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。
2. 支出规模比去年扩大2万亿元以上。
3. 中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
4. 中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持。
5. 今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
6. 保障粮食等重要农产品供应。
7. 保障民生和企业正常生产经营用电。
8. 实施全面节约战略。
9. 设立金融稳定保障基金。
10. 对小规模纳税人阶段性免征增值税。
11. 对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
12. 今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
13. 预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
14. 继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
15. 开展新就业形态职业伤害保障试点。
16. 继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
17. 使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。
18. 全面实行行政许可事项清单管理。
19. 基本实现电子证照互通互认，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
20. 推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。
21. 全面实行股票发行注册制。
22. 实施基础研究十年规划。
23. 实施科技体制改革三年攻坚方案。
24. 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。
25. 对企业投入基础研究实行税收优惠。
26. 着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
27. 继续支持新能源汽车消费。
28. 加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
29. 促进家政服务业提质扩容。
30. 发展农村电商和快递物流配送。
31. 再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。
32. 稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。
33. 适当提高稻谷、小麦最低收购价。
34. 给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度。
35. 坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
36. 新建1亿亩高标准农田。
37. 启动第三次全国土壤普查。
38. 开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
39. 启动乡村建设行动。
40. 充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
41. 推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
42. 依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。
43. 加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。
44. 继续做好义务教育阶段减负工作。
45. 多渠道增加普惠性学前教育资源。
46. 加快培养理工农医类专业紧缺人才。
47. 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
48. 推进药品和高值医用耗材集中带量采购。
49. 实现全国医保用药范围基本统一。
50. 继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
51. 适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
52. 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务。
53. 加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。
54. 用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
55. 严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。
56. 强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
57. 全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争。
58. 完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。
59. 加强水电路气信邮等基础设施建设。
60. 因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
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