东莞市清溪镇：推动党建与乡村振兴深度融合

民族要复兴，乡村必振兴。近日在北京召开的中央农村工作会议上，习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。

随着脱贫攻坚取得胜利，我国将全面推进乡村振兴。广东省东莞市清溪镇坚持党建引领、绿色发展，全面落实乡村振兴战略，民生福祉显著增强。在清溪镇长山头村、三星村、九乡村等地，涌现出一批先进的基层党组织：长山头村在经济、环境、文化上实现乡村全面振兴，获得“东莞市特色精品村”称号。九乡村党委以党建从促扶贫，同时加强财务管理，追缴陈年旧帐，五年来追回近2000万元欠款；三星村党总支因地制宜发展第三产业和高科技产业，强化招商项目洽谈签约、协调推进、落地投产工作统筹和加强企业管理，努力增强村级经济实力；他们围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进，把党建与经济社会发展有机统一，努力探索一条独具特色的乡村振兴之路。

近年来，广东省东莞市清溪镇长山头村在经济发展上引进宜安、海清新等重大项目；在环境美化上实施石马河、清溪水环境综合整治工程；在文化旅游上，引进“君住白房子”民宿项目，促进该村在经济、环境、文化上实现乡村振兴。去年，长山头村成功获得“东莞市特色精品村”称号，同时取得清溪镇财政1000万元的创建资金补贴。

长山头村党工委书记及村委主任殷自兴表示,村党工委不断提高政治站位，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升村经济活力，加强社会综合治理工作，维护社会大局稳定，同时实抓生态宜居环境整治，建设美丽宜居乡村。

党建赋能推动经济高质量发展

长山头村党工委坚持以推动项目建设统领全局、以服务企业凝聚发展合力的“二轮驱动”发展战略，为辖区内企业提供多方面的优质服务。继续优化投资环境，开展走访企业，解决实际困难活动。党工委成员深入企业走访考察，宣传人才政策，听取企业意见，协助企业增资扩产，为其排忧解难。 

近三年来，长山头村开源节流，大力提高收款率，经济发展稳中有进。据统计，截至2020年底，该村总资产为2.10亿元，比去年增加了3733万元，增长21.6%；总收入为3441万元，纯收2474万元，同比去年增多244万元，增长10.9%。

党建助力建设美丽文明乡村

长山头村党工委利用党建工作夯实基础，抓生态宜居环境整治，促进美丽宜居乡村建设。以合作开发的方式启动白房子建设项目，让老房子焕发新生，让整个村落呈现生机和活力，打造出一个开放式的，与当地村民共生共存的民宿集群。

村党工委全面开展基础设施、建筑工地管理、小区、城市亮化、增绿补绿、市容市貌、环境卫生管理、户外广告等9个专项行动，切实补齐创文基础设施建设短板，提升城市精细化管理水平，有效改善了社区环境面貌。

长山头村积极做好“三清、三拆、三整治”工作。拆除危旧房和废弃建筑、猪棚、菜地窝棚、非法养殖场等7350平方米。处置违法占地和违法建筑3宗、面积2450平方米；拆除非法违规商业广告、招牌等11次，拆违面积135平方米。党工委严格落实河长制。近三年来，该村共巡河164次，组织开展“河湖保洁”36次，清理漂浮物和障碍物15次，做到河面无杂草，河岸无垃圾；针对本村62家“散乱污”企业、32家涉水、涉氮磷企业进行巡查整治，实现村内水域无黑臭水体、无污水横溢现象。全力推进雨污分流改造接驳工程。目前，该村居民区、工业区的雨污分流完成率已达100%。

长山头村把生态、美丽、宜居建设和民生工程结合起来，因地制宜推进村民公寓建设。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。目前，第一期的村民公寓已经竣工，部分村民已经上楼居住；现已着手统筹兴建第二期的村民公寓，力争解决剩余村民的住房难问题。同时，村党工委投入总造价约40万元，对社区道路旁及屋前屋后划分了655个停车位供居民免费停放。目前，该村的违规停车现象得到有效解决，形成了美丽家园人人共建、宜居环境人人共享的浓厚氛围。

党建文化引领社会综治维稳工作

长山头村党工委维持治安稳定，持续推进扫黑除恶专项行动，加强对信访调解工作，争取将矛盾解决在萌芽状态。同时，以“零伤亡、零事故”为目标推进安全生产工作。完善治安防控体系，坚持把保障民生、服务民生作为开展群防群治工作的着力点，不断创新对重点人群、特殊群体的管理服务；更新管理理念、创新管理方式，真正把工作的重心落到“预防为主、源头治理”上来。

村党工委建立安全工作网格化管理模式，不定时开展安全事故隐患排查及复查。截至目前，共发现消防安全隐患376处，发放限期整改通知书46份，宣传资料1280份，取缔无证无照经营户8家，指导、督促12家经营者及时办理营业执照，现已全部整改落实到位，全年实现警情少，案件少，无重大事件发生。

党建引领用心服务提升群众满意度

长山头村党工委积极关注居民的“大事、小事、家务事”，认真倾听群众的心声。增加服务群众经费，解决困难群众生产生活问题，包括整治小区路面、更换重要场地、路面高清“猫眼”，更换社区路灯及“六乱”安全隐患整治等。

村党工委去年投入公益福利总额达685万元，比2019年增多38万元，主要用于疫情防控、人口普查、整治社区环境卫生、村民重大疾病保险、治安防范、城市基础设施建设、困难补助、老人慰问、兴建村民公寓等公共福利事业开支。 

殷自兴表示，面对疫情，长山头村党工委要主动作为，实施网格化、地毯式管理，群防群控、稳防稳控，防止疫情输入、蔓延、输出，形成建立一个组织体系，管住“门”“人”“事”“地”四个重点环节做好疫情联防联控工作。

同时，以乡村振兴建设为契机，不断改善群众生活环境，不断提升群众的获得感和满意度。加强社区服务，提高社区服务质量。

由原来的“贫困村”到现在的“省级卫生村”和“文明村”，三星村人用心血和汗水完成了一个现代化建设的奇迹。这其中,基层党组织的作用功不可没。近年来,三星村党总支坚持常抓不懈，全面提升党员干部素质，全力开展疫情防控工作，增强村组经济实力，加强社会综合治理，推进环境污染治理，促进社会各项事业全面发展。

党建+便民服务

近年来，三星村党总支坚持以服务民生为出发点，积极探索新时期党建工作新路子，切实把解决涉及群众切身利益的突出问题作为为民办实事、谋幸福的工作重点。三星村全面推进城市精细化管理工作,以环境卫生整治及“两违”治理工作作为重要抓手，集中力量整治“卫生死角”，全面遏制及处置“两违”问题，努力提升城市品位；以人为本强化基础设施建设。进一步加强辖区内道路车辆管理，消除安全隐患，保障村民群众人身财产安全，目前智慧停车管理工作正在筹备中，同时计划对李友堂村道及牛路头路边绿化带进行硬底化工程等；全力开展第七次全国人口普查工作。全面查清全村人口数量、结构、分布、住房等方面情况，准确把握人口变化趋势特征，进一步优化提升城市治理水平，完善人口发展战略和经济社会政策，实现人口与经济社会、资源环境协调发展，精准提供公共服务，推动全村高质量发展。

面对去年突如其来的新冠肺炎疫情，三星村党总支高度重视，积极落实上级部门决策部署，以最高标准、最严要求、最实举措全力做好疫情防控相关工作。去年1至9月，三星村累计出动工作人员2000余次，张贴信息海报1800余份，派发防疫宣传资料约7000份,悬挂防疫横幅40条，三星村“二标四实”登记的湖北籍人员1150人，排查“二标四实”登记的湖北籍人员约1300人。

党建+乡村治理

三星村党总支全面加强社会综合治理，社会大局稳定向好。三星村始终坚持“发展是第一要务、维稳是第一责任”，坚持打防结合、预防为主，切实把社会不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。开展应急队伍的建设和管理工作，严明组织纪律，强化协调联动，积极应对台风和暴雨的袭来；开展矛盾纠纷化解排查工作。去年,群众来访31宗，来电8宗，三星村自行调解36宗，3宗移交上级部门协助解决。开展安全生产排查整治工作，去年共出动巡查人员1118人次，共巡查辖区企业92间、“三小”场所175家、出租屋160栋，发现问题隐患462处，落实整改291处。大力开展扫黑除恶专项斗争工作，三星村刑事治安案件呈下降趋势，群众的安全感明显提高。

三星村党总支全力推进环境污染治理，城市品质日益彰显。三星村切实提高政治站位，紧扣绿色转型发展，全面推进环境污染治理和整改工作。加大“河长制”工作力度，形成全村抓河涌治理的工作常态。进一步加强宣传教育工作，营造更好的河长制工作氛围，并做好辖区内河道环境卫生日常保洁工作，去年共开展10期“河湖保洁日”活动；全力推进雨污分流改造工程，其中个人权属厂房完成率为100%，集体权属厂房完成率为100%；坚定打好蓝天保卫战，积极配合上级部门淘汰整治工作及环保检查工作，较好地完成了上级交代的任务；配合实施三星村百家輋地块城市品质提升工程，通过村组清理环境、政府改造提升、企业运营管理的三方利益共享模式，实现区域城市品质提升。

党建+产业发展

2003年，青湖工业园建成，给三星村带来了新的机遇。在清溪镇发展“四类经济”战略的主导下，三星村因地制宜发展第三产业和高科技产业，党总支积极营造良好发展环境,促进当地的经济发展。

“十三五”期间，三星村党总支以深化农村改革，大力发展农村经济为主要目标，强化招商项目洽谈签约、协调推进、落地投产工作统筹和加强企业管理，努力增强村级经济实力。据统计,去年1至9月以来，全村总收入1684万元，纯收入1295万元，支出389万元。减债方面，在三星村收入没有明显增加的情况下，开源节流，去年1至9月本村负债率为16.18%，已偿还借款共40万元。

三星村党总支书记吕平凡表示,当前疫情防控形势依然严峻，三星村党总支将继续做好坚决遏制疫情工作，全力保障辖区内村民群众生命安全和身体健康。

同时,三星村将迎着“十四五”的春风，继续贯彻落实好党的十九大精神，扎实开展新农村建设，严格落实新时代乡村振兴战略，进一步攻坚克难，拿出韧劲，用“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，大力推进“三旧”改造、智慧停车管理等重点工作。

近年来，广东东莞清溪镇九乡村牢牢把握抓党建促脱贫这条主线，积极探索“党建+扶贫”发展模式，实现“镇、社区、村”三级联动，以党建带扶贫，以扶贫促党建，全面打好精准脱贫攻坚战。

九乡村党委书记曾汉斌带领村民在扶贫的道路上，不断创新思路和方法，加大扶持力度，心无旁骛、聚精会神的做好扶贫开发工作，带领广大群众通过顽强奋斗摆脱了贫困的状况,加快改善人居环境建设，提升人民获得安全感和幸福感。

抓党建转作风促振兴

以党建为引领，加强干部队伍建设和学习教育工作，提高干部综合素质和破解难题能力，健全规范农村规章制度，廉洁奉公，更好为人民服务。

九乡村党委以党建引领全面工作常态化，加强班子廉政建设，强化队伍作风建设责仼担当，提高为人民服务的本领。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。通过组织党员参加理论学习、上党课、学习强国、远程教育等媒介加强学习活动，规范落实三会一课和主题党日活动；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、学习《习近平谈治国理政》（第三卷），通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性，提高素质。2020年至今，召开党员大会6次，支部委员会10次，党课3次。疫情防控期间志愿服务活动，防疫联防联控工作，党员干部带头参与，为保障人民群众生命健康贡献应有力量和担起桥头堡垒作用。

 制定适合当地发展新路子

在脱贫工作中，基层党组织带领群众找到适合当地经济发展的道路，并鼓励大家坚定不移、锲而不舍的干下去，为当地脱贫攻坚作出贡献。

九乡村党委了解百姓的实际情况，并将党和政府的扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策结合当地实际结合起来，发展具有地方特色的农业产业体系，帮助百姓增产增收。

把发展经济作为中心工作来抓。近年来，九乡村党委在市、镇及中国人民银行东莞市中心支行的大力帮扶下，九乡村资产不断壮大，收入不断增加，经济增长超额完成市对扶贫村的脱贫指标。

加强财务管理着手，全a面贯彻执行农村财务管理规章制度，做好开源节流的工作，对日常开支严格把关，充分利用农资交易平台和理顺及厘清经济合同等拓宽增收渠道，五年来保持稳中有进的良好势头。加大力气对陈年旧账追缴工作，村组两级追回近2000万元欠款，有效控制坏账增加和补缺。

在盘活资源和壮大资产方面，2017年，在中国人民银行东莞市中心支行的帮助下，九乡村以130万元购回（价值超400万元） 的原信用社大楼，每年带来10万元的收益。五年来，该村偿还债务2100万元，村组两级纯收入增长，由2016年1156万元到2020年己达1760万元，同比增长53%。

扎实推进综治工作

九乡村党委切实把维护社会稳定作为当前基层党组织头等大事。进一步提升基层组织建设工作水平，切实增强基层组织掌控村情民意、排查化解社会矛盾的能力，不断提升农村基层组织建设整体水平。

社会治安是人民群众最关心的大事。2016年以来，村自筹资金和利用帮扶资金近400万元，完善全村主要道路视频监控、路灯安装及部分道路硬底化等基础设施的建设，方便群众夜间出行方便和安全。今年警务区改革，村聘请15名文化素质高的年轻队员，兼顾安全生产、水治理、环境整治等多项工作，治安得到明显改善，不断提升群众的安全感和幸福感。

生态环境治理显成效

2020年《政府工作报告》提出，提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。

九乡村位于契爷石水库上游，村党委意识到饮水安全责任重大，积极配合做好污水管网建设和雨污分流工作，完成九乡村97家企业雨污分流工程建设，污水有效截流进管网，保证了契爷石水库的饮水安全。

落实河长制度，九乡村纳入受监管河道多达7条，加强河道巡查和整治，完成清拆3500㎡河道违章建筑。同时,严厉打击企业偷排偷倒和非法养殖，关停和取缔13家涉水污染源企业，清拆养猪场6个和养鸡场4个，九乡村继续加强巡查力度，发现一起清拆一起杜绝非法养殖反弹现象，打造村生态健康改善了九乡村的人居环境。

曾汉斌强调,理论武装，锤炼过硬党性，勇于担当作为，坚持求真务实，努力做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，为村新时代新建设做贡献。