2021-12-09 16:56:18 来源：中国周刊 作者：吴新富
农污运维中控室
近年来农村环境管理问题备受关注，其中如何实现农村生活污水高效处理成为人们热议话题之一。浙江省绍兴市上虞区水务集团积极投身服务“三农”，全力打好农村生活污水治理攻坚战，终端出水达标率逐年提高，上虞区连续5年被评为全省农村生活污水运维工作优秀县市。
据了解，上虞地处杭州湾南翼，区域总面积1403平方公里，呈“五山一水四分田”的格局，户籍人口78万。按照农村生活污水治理工作总体部署，自2014年开始，上虞区累计投资17亿元，分三年时间对区内20个乡镇街道的289个行政村实施农村生活污水处理设施建设工程。建成投用后的全区农村生活污水治理工程现有污水提升泵站276座左右，DN315以上窨井159726座，污水管道5528公里，共有就地处理终端909座，提升井785座。截至目前，全区289个行政村的农村生活污水治理设施共计接入户数152535户。
近年来，上虞区水务集团高度重视设施运行维护管理工作，以“四化”要求全力保障设施稳定高效运行，确保实现“一次建设、长久使用、持续发挥效能”的目标。在上虞区委、区政府明确以综合行政执法局为行业主管单位，水务集团为运维实施单位，各乡镇街道为业主管理单位，村级组织为落实主体，农户为受益主体的“五位一体”农村生活污水处理设施运维管理体系基础上，上虞区水务集团成立农村治污工作领导小组，并设立农村治污管理科，全面落实农污治理工作各项职责，以问题为导向，突出标本兼治，切实破解农村污水治理要素制约，强化治污力度、延伸工作深度、拓宽服务广度，重抓协同治理、综合治理、系统治理、源头治理，加快农村生活污水治理一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，注重智能化手段运用，探索体制机制创新，确保农村生活污水治理走上安全高效工作轨道。
在创新运管模式方面。上虞区通过公开招投标遴选专业公司全面负责日常运维管理，设立十个维护站所，建立村联络员制，探索出“三天一巡查、半月一考核、一月一小结、二月一检测、一季一回访、半年一清淤、一年一完善”的“七个一” 基层工作机制，同时开通排水热线，24小时接处故障报修，努力打造“半小时”服务圈。加强系统监管和全程监管，以“现场踏看”和“远程监控”相结合开展日常巡检，定时、定点对各类农污设施进行管理维护，发现问题第一时间进行整改落实，确保农污处理设施有序高效稳定运行。
自2017年开始，对全区农村生活污水处理设施开展“终端安全性优化、管网优化、远控优化”三大整改提升，创造性地把“云数据”“大平台”等现代技术引入农污治理领域，建成农村生活污水处理设施中控信息化平台，构建起“一张图”数字运维体系，已将386个终端纳入数字化管理平台，实现对农污运维的数字化管护、全过程监管。
主动拉高标杆，运维更加规范高效。上虞水务按计划对全区农污处理设施实施标准化运维管理，2020年完成305座，实现日处理能力30吨以上的终端标准化运维全覆盖。2021年计划实施日处理能力20吨以上的终端标准化运维409座（截至8月底已全部完成），并计划在此基础上，继续做好20吨以上终端标准化运维扩面和全覆盖工作。
实施提标改造，治污效能更有保障。上虞每年投入巨资对农污处理终端实施标准化、数字化升级改造。今年年初，上虞水务集团与相关职能部门、乡镇街道共同制定农污治理设施提升改造年度计划，分解任务，落实职责。部门乡镇整合要素保障，形成攻坚合力，实行挂图作战，对改造工作进行“周统计、月通报、季例会”。2021年，将按期完成246座农村生活污水处理终端的提标改造，计划到2025年底，完成对全区755座农村生活污水处理终端的提标改造，实现农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率“双达标”。
抓多元化资金保障。上虞水务积极争取政策支持，建立“区财政补助、乡镇（街道）和水务集团配套补贴、村（民）自筹”的方式解决农村生活污水治理工程建设、提质提标、日常运维等的资金保障。区财政对审计后的区水务集团前期投入工程运维资金给予20%补助；后续的日常运维费用（设备维护费、管道养护费、工资等）按受益农户数每户按时予以补助，运行电费乡镇（街道）、村各承担50%，不足部分由水务集团承担。
上虞区委区政府把农村生活污水治理工作列入年度区级重点工作，同步列入各乡镇（街道）的目标责任制考核。同时，上虞水务集团作为运维单位，不断完善对第三方运维公司的监督考核，出台《上虞区农村生活污水处理设施日常运维考核细则》，从安全生产、管道巡查养护、泵站和处理设施管理、管理体系建设、服务态度与评分定级、费用支付等方面进行全面考核评价。
乘风破浪正当时，奋楫扬帆启新程。上虞水务集团将进一步完善农污治理工作机制，压实主体责任，强化监督管控。同时，继续引入大数据技术、智慧赋能等手段，提高农污治理现代化水平，形成“运行标准化、监测信息化、管护数字化、服务移动化”的农污治理运行管理新模式。实现农村生活污水治理成效质的飞跃，助力高水平的美丽乡村建设，为打造具有上虞辨识度的共同富裕美好社会贡献力量。
编辑：杨文博