2021-04-23 15:19:17 来源：中国周刊 作者：梅淑娥
在脱贫攻坚工作中，贵州省纳雍县始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，把确保按时高质量打赢脱贫攻坚战作为践行初心使命最重要、最直接的行动体现，认真落实习近平总书记“扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实，扶真贫、真扶贫”的要求，按照中央、省、市决策部署，始终坚持把教育保障作为脱贫攻坚重要保障之一，全面落实教育扶贫政策，以办好人民满意的教育为目标，大力实施教育脱贫攻坚，举全县之力，推进全县教育事业不断向前发展，奋力阻断贫困代际传递。
全面落实控辍保学工作，实现“该入学的一个不能少”
纳雍县认真贯彻落实各级控 辍保学工作决策部署，切实采取有 效措施，着力提升控辍保学工作实 效。截至目前，纳雍县实现了建档 立卡贫困家庭辍学学生“清零”、 非建档立卡贫困家庭辍学学生动态 “清零”。一是注重制度建设。制 定实施《纳雍县脱贫攻坚教育保障 工作责任追究办法》，大力宣传贯 彻《义务教育法》《未成年人保护 法》等法律法规，不断强化群众自 觉履行法律责任意识，促进群众依 法送其适龄子女入学。对经多次劝 返依然不主动送其适龄子女入学的 家长（监护人），由司法部门对其 进行批评教育或追究其法律责任， 达到了“问责一人、震慑一方”的 良好效果。制定落实教育教学、师 德师风、校园安全、学生学籍等规 范化管理制度，明确校长是控辍 保学劝返复学工作第一责任人， 全面抓实控辍保学工作。二是强 化数据信息比对。将公安户籍、 扶贫系统和学籍系统进行比对并 同步更新国办扶贫系统相关信息， 完善乡镇（街道）、村（社区）、 学校控辍保学三级台账档案等相关 资料，按照“一生一策”规范县、 乡、村（校）档案资料，收集收齐 学生转入（出）、休（复）学、在 外就读证明等印证材料，精准建立 三级台账，做到“一查就有、一核 就准”。三是突出重点筛查问题风 险。实行常态化排查筛查，针对部 分劝返复学生可能产生的辍学风 险，认真研判，有的放矢，分类施 策。重点采取“多对一”的“人盯 人”举措，立足早发现、多家访， 早动员、多关心的原则开展控辍保 学工作。同时，抓住春节前后干部 大走访、部门大督战的有利时机， 重点关心关注控辍学保学工作，形 成了政府有举措、部门有作为、社 会有关爱、教师有关心、干部有帮 扶、家长受感化的控辍合力，确保 “劝得来、留得住、学得好、不辍 学”。针对部分年龄偏大、有外出 务工倾向，可能产生辍学风险的学 生，创新开设“精准脱贫班”，动 员其到“精准脱贫班”就读，围绕 励志、感恩、就业创业等，对学生 开展相关技能培训，提高学生的学 习积极性，有效解决劝返难的问 题。目前，共有“精准脱贫班”3 个，学生135人。四是强化挂牌督 战促进落实。按照省、市脱贫攻坚 挂牌督战工作要求，实现“全覆 盖、零遗漏、户户见”的方式落实 督战任务。制定方案，明确督战目 标、督战任务、督战对象、督战内容，对照督战清单，明确责任人， 全面筛查和补齐控辍保学短板。坚 持问题导向、结果导向、责任导 向，切实抓好控辍保学突出问题整 改落实。制定实施《纳雍县脱贫攻 坚教育保障责任追究办法》，凡工 作存在重视不够、作风不实、落实 不力、走过场打折扣、虚报瞒报等 问题的，对相关单位和责任人严肃 追责问责，切实巩固控辍保学工作成果。
全面落实教育资助，实现“该资助的一个不能漏”
纳雍县坚持应助尽助原则， 切实杜绝因贫辍学现象。2020春 季学期资助学前至高校在校贫困 生91178人次，发放（免补）资助 金5929.46325万元。其中学前教育 7536人188.4万元，义务教育60317 人2412.35625万元，县内就读高 中（中职）及以上学段20665人次 2237.789万元，省外高中及以上打 款资助2660人1090.918万元。实现 了应助尽助，有效保证了建档立卡 贫困家庭适龄子女不因贫困失学辍 学。一是精准掌握资助政策。通过 县、乡、村三级培训方式，对全县 业务骨干及全体教师、乡镇干部职 工开展资助政策培训。落实县申报 指导、乡镇（街道）统筹、学校和 村（居）委会包村、干部教师包户 的“双线”包保责任体系，形成双 线合力、齐抓共管的工作格局。二 是精准摸清资助底数。采取干部大 走访、教师大家访的方式，对全县 教育资助工作开展全排全查。创新 建立纳雍县教育资助管理系统，从 源头上精准把握资助对象。同时， 建立建档立卡贫困户子女入学及受 资助台帐，实行动态管理、确保资 助无遗漏、全覆盖。三是精准落实 应助尽助。按照不同学段学生资助 的申办要求，根据学生就读学段和 就读学校所在行政区划，进行分类 指导或代办。压紧压实责任，采取 包保干部、教师和就读学校班主任 共同服务的模式，确保不漏资助。
全面改善办学条件，实现义务教育基本均衡发展
纳雍县严格落实《教育经费落 实保障措施十三条》要求，切实加 强教育经费保障。2016年以来，全 县累计投入教育经费691470.8万元 （其中2020年8月31日前107307.5 万元）；持续压缩全县党政机关 6%的行政经费用于教育精准扶贫；累计压缩行政经费1844.58万 元（2020年533.41万元）；加大 沟通协调力度，最大限度争取各级 各项教育资金，累计争取中央资金 16.52亿元、省级资金4.04亿元（其 中2020年争取中央资金2.70亿元、 省级资金4.79亿元），为全县打赢 教育脱贫攻坚战提供了有力保障。
纳雍县不断加大师资队伍建设力度，确保教师工资待遇不低于 公务员平均工资水平，2016年以 来，全县共补充教师1840名，师 资力量不断壮大。同时，严格落实 《中小学幼儿园安全防范规范要求 十二条》，全县按标准配备校园安 保人员903人，着力加强中小学幼 儿园安全管理工作，保障师生生命 财产安全。三是全面加强薄弱环节 改善。始终坚持从实际出发，按照 “保基本，补短板”工作要求和 “一校一策，缺什么补什么”的 原则，对义务教育薄弱学校进行 科学合理规划。2014-2018年，全 县“全面改薄”项目规划建设112 所学校，土建单体共281个，建筑 面积469075平方米，计划总投资 42360.66万元；投入资金11485.97 万元，购置教学仪器、课桌凳、图 书994755台（件、套、册），有效 完成了项目建设，极大改善了我县 薄弱学校办学条件。
2018年12月3日，纳雍县顺利 通过了国家义务教育基本均衡发展 评估验收。2019-2020年，申请义 务教育薄弱环节改善与能力提升教 育工程项目资金15077万元，用于 修建（新建、改扩建、设备购置） 22所学校。目前到位资金13734万 元，完成7所学校新建（改扩建） 项目建设，完成2所学校设施设备采购，完成投资5770万元。其余项 目正在有序推进，计划2021年12 月底前全面竣工。2018年，我县义 务教育基本均衡发展成功通过国家 验收。
全面推进东西部协作，实现帮扶成效提升
为了加强人才的沟通和交流， 加强教师队伍建设，2020年天河区 共选派12名优秀干部和教师到纳雍 县挂职支教，帮助解决学校管理和 学科短板问题，助力我县教育脱贫 攻坚。纳雍县2020年6月选派纳雍 五中年级部主任史海军老师到天河 中学挂职培训，8月15日，县教育科 技局党组成员、副局长彭沁同志带 领全县10名中小学校长（副校长） 到广州开展15天的培训学习，提高 学校干部管理能力。纳雍县还计划 在秋季学期选派5名后备干部和100 名优秀教师到天河区挂职跟岗学 习，整体提高教师的综合能力。
2019年，天河区53所学校与 纳雍县66所中小学与完成结对帮 扶，覆盖小学到高中学段，所有结 对学校都通过各种形式开展了至少 一次的实质性帮扶活动，2020年 6月30日，纳雍天河实验学校与广 州天河第一小学签订了《学校共建 协议》，双方就学校共建、资源共 享、信息互有方面达成协议，更进 一步提高我县异地扶贫搬迁配套学 校的办学质量。
纳雍县根据实际情况，结合当 前所需，推选纳雍五中作为2020 年教育扶贫“组团式”帮扶学校， 由广州市教育局统筹进行帮扶，目 前由广州市天河中学董承武老师任 组长的帮扶团4月份已经入驻纳雍 五中，正式开展“组团式”帮扶工 作。广州市出资27万元帮助纳雍五 中改善办学条件和师资培训，2020 年6月纳雍五中选派年级部主任史 海军到天河中学挂职学习，计划在 秋季学期继续选派2名优秀教师和1 名后备干部到天河中学跟岗挂职学 习，提高教师队伍能力建设。
天河区投资4250万元为纳雍 县援建的纳雍天河实验学校已经正 式投入使用，可招收六个年级24个班1700名易地扶贫搬迁学生， 解决了1200名建档立卡贫困学生 的读书问题，为纳雍县教育脱贫攻 坚做出巨大贡献；社会帮扶资金在 2019年的1200余万元的基础上持 续加大帮扶投入，截止目前，社会 帮扶资金（含教育教学物资）达到 1385.6万元，极大地改善了办学条 件，助力纳雍县高质量打赢教育脱 贫攻坚；天河区出资300余万元帮 助纳雍县移民搬迁安置点幼儿园采 购设施设备，解决纳雍县易地扶贫 搬迁有幼儿园设施设备紧缺问题； 在广州市教育局和毕节市教育局的 帮助下，广州市出资27万元帮助纳 雍五中改善办学条件和师资培训。
2019年3月至今，纳雍县学校 通过与天河区学校的积极沟通，密 切联系，通过各种形开展互访交流 活动，在两地开展的教师培训、专 题讲座达110余场，参与培训的教师多达9700余人次。
满腔热情办教育 打赢脱贫攻坚战
纳雍县针对部分建档立卡贫 困家庭辍学学生年龄偏大、外出务 工意识强烈、不愿返校就读这一问题，创新举措，开设“精准脱贫 班”，动员外出务工意愿强烈的辍 学学生就读，在开展基础教育的同 时，围绕励志、感恩、就业创业等 方面对学生开展教育培训，有效解 决劝返难的问题。共开设“精准脱 贫班”3个，学生135人。强化社会 实践，让学生融入社会，积极参加 各项技能培训，建立行之有效的激 励机制，组织班级之间的技能比赛 等活动，提高学生的学习积极性。
为深入贯彻习近平总书记在 重庆“两不愁三保障”座谈会上的 讲话精神，实现“全面小康路上 一个也不能少”的目标。纳雍县 新房乡、龙场镇、董地乡等7个乡 镇，在公安、司法部门的配合下联 合发力，组建工作组，辗转云南、 广东、浙江等6个省，本着“晓之 以理，动之以情”的原则，在宣传 义务教育法等政策法规的同时，满 怀真心和真情打动学生心灵，劝返学生9人，啃下控辍保学“硬骨 头”。
纳雍县在贵州省“讲清道理 感召一批、特殊关爱感化一批、行 政措施劝返一批、法治手段兜底一 批”的基础上，创新增加“清理 完善户籍解决一批、动员就读职校 脱贫班化解一批、送教上门服务一 批”的“4+3个一批”劝返复学工 作举措，有效解决了劝返复学工作 中存在的实际问题。
挂职帮扶干部倾情助力纳雍脱贫攻坚。詹雯同志自2018年5月被选派 到纳雍县教育科技局开展挂职帮扶以 来，主动到学校蹲点任课，兼任五年 级数学教师。她放下八十高龄的父母 和面临高考的孩子，全身心投入教育 帮扶工作，用最短的时间跑遍了全县 26个乡镇500多所学校。动员社会各 界捐赠1200多万元物资及资金。
2019年10月，经纳雍县教育科 技局向天河区教育局对接，聘请原 天河中学党委书记黄小林同志任广 州市天河区帮扶纳雍县教育工作组 组长，同时兼任纳雍五中执行校 长。接到通知后，即将退休的黄小 林同志放弃百万年薪情系纳雍教 育，立即奔赴纳雍。他以问题为导 向，从自身教学及管理优势入手， 扎实、高效开展工作。在短短的两 个月时间里，深入高三课堂听课120 多节，并与任课教师深入交流，指 出纳雍五中教学中存在的问题，提 出了改进办法和今后工作目标，亲 自带头上示范课，教师工作态度和 教学模式发生了极大变化。
编辑：海洋