2022-09-08 15:50:15 作者：沈嘉人
连年获得“中国最具幸福感城市”称号、居民收入实现翻番……这十年来，南京人的幸福指数越来越高，人民生活水平明显提高。从2012年的31089元增长到2021年的66140元，南京城乡常住居民人均可支配收入实现翻番，同比增长112.7%。
其中，农村常住居民人均可支配收入增速连续12年高于城镇常住居民，城乡收入差距进一步缩小。9月8日，南京市召开“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会——人民生活专场。党的十八大以来,南京市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，始终牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，用心用情用力保障改善民生，民生领域各项工作取得显著成效，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
居民收入实现翻番，2021年达66140元
这十年来，南京民生工作呈现高质量发展。南京市发改委党组成员许小卫介绍，南京坚持开门办民生，在全国率先建立面向全社会公开征集民生实事建议的工作制度，通过线上征集、线下座谈等方式，累计征集各界建议近40000条，民生工作的精准性和群众的满意度显著提高，连续12年获得“中国最具幸福感城市”称号。
居民收入实现翻番。在城市常住人口总量快速增长（从2012年的816.1万人增长至2021年的942.34万人）。
连续十年新增城镇就业超20万人
就业是最大的民生。这十年来，南京城镇就业规模不断扩大。南京市人社局党组成员、副局长江涛介绍，2012年以来，全市城镇新增就业276.22万人，其中2012-2021年连续10年新增城镇就业超20万人。
南京充分关注高校毕业生等重点就业群体就业创业，2016年起实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，2018年大力实施“宁聚计划”，此后陆续推出“宁聚新十条”“战疫情促就业十万研究生宁聚行动”，升级实施“紫金山英才宁聚计划”，创新开展“宁聚”十项行动，为青年大学生就业创业搭建广阔平台，据介绍，2018年以来，全市新增大学生就业参保逾175万人，引领大学生创业3万余人。
基本公共服务水平指数连续4年排名全省第一
这十年，南京公共服务水平位居前列。扎实推进建设覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系，基本公共服务水平指数连续4年排名全省第一。国家市场监管总局发布的《2021年全国公共服务质量监测情况通报》显示，在监测的31个省（区、市）120个城市中，南京总体满意度83.85分，排名全国第一。
南京市市场监督管理局党组成员、副局长施冬咏介绍，近年来市市场监管局持续打造公平开放的发展环境。推进证照分离、一照多址、企业休眠、信用修复等一系列改革措施，形成了企业登记全程电子化、全链通开办“半日办结”、不见面审批等一批改革经验。实施从轻、减轻、免予处罚“三张清单”为企业减免处罚2000多万元；整治重点领域违规收费，三年来为企业减负近2亿元。围绕民生关切领域，南京市市场监管局常态化推进“宁市监·您身边”办实事。96333电梯困人救援抵达现场用时10.9分钟全国领先，全市电梯投保率95%全国第一。
十四五末基本医保参保人数达到900万
这十年来，南京织密织牢社会保障网络。兜牢固实社会保障安全底线，在制度全覆盖的同时实现人员全覆盖。截至目前，全市企业职工基本养老保险参保人数378.08万人，城乡居民社会养老保险参保人数51.77万人，基本医疗保险参保人数824.92万人。低保标准从2012年的城市420-540元/月、农村370-520元/月提高到2022年城乡统一标准的1030元/月，位居全省前列。
会上，南京市医保局副局长王善坤了南京医保工作具体情况。目前，职工医保基金累计结余474.72亿元，备付水平14.8个月；居民医保基金累计结余28.38亿元，备付水平8.4个月；职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达85%和70%以上。参保率和待遇水平全省领先。
持续推进医疗保障事业发展。王善坤表示：十四五末参保人数达到900万人；职工基本医疗保险参保人数占比达到60%以上；职工医保门诊统筹政策范围内报销比例达到50%以上；医疗救助符合政策人员、失能照护保险人群覆盖率达到100%等。
持续创造民生实践“南京经验”
积极扛起“争当表率、争做示范、走在前列”省会担当，在多个领域创造“南京经验”。教育现代化建设水平获评全省“六连冠”，教育发展指数位居全国前列。全市域创成“江苏省学前教育改革发展示范区”，全市域通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估，在全国率先设立“中小学生校园重大意外伤害救助基金”。学前三年教育毛入园率 99%以上，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率 100%，高等教育毛入学率65%，新增劳动力人均受教育年限超过16年，现代国民教育体系和终身教育体系不断完善，省会城市教育首位度和影响力进一步彰显。
全市1225个村(居)民委员会实现公共卫生委员会全覆盖，相关做法入选“全国基层综合改革典型经验”。成为全国社区医院建设试点城市，铁心桥、西岗社区卫生服务中心“南京模式”为全省、全国积累了有益经验。在国内副省级城市率先实现公立医院医药价格综合改革全覆盖，在全省率先成立公立医院管理委员会，现代医院管理制度建设逐步完善，并获得国务院医改办“起点高、力度大、措施准、成效实”的充分肯定。
养老服务工作先后入选4个国家级试点，获得2021年度国务院真抓实干督查激励，同时连续5年获得省政府真抓实干通报表扬。2017年，获评全国首批“中央财政支持居家和社区养老服务改革试点”5个优秀地区之一；2019年，国家民政部在宁召开全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议推广南京市经验;《让老人“住得进、住得起、住得好”：江苏南京市提升养老院服务质量探索》入选中央组织部编写的“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想攻坚克难案例”。
创新高校毕业生住房租赁补贴服务方式，实现跨层级、跨部门间的数据共享，学历学位认证、住房、社保、户籍等信息均实现后台审核比对，目前该做法已列入国家发改委推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题推荐案例，实施以来累计为24.3万名高校毕业生发放25.2亿元租房补贴。成功创建全国首批公交都市，地铁运营里程427公里，在全国率先实现行政区域内区区通地铁。
习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。据了解，“十四五”期间，南京将紧扣建设人民满意的社会主义现代化典范城市，倾力创造更高品质生活，塑造共同富裕的民生幸福标杆。具体包括，坚持保障全覆盖，建设“托底之城”；坚持补资源短板，建设“均等之城”；坚持全周期服务，建设“友好之城”；坚持高质量发展，建设“机遇之城”。
编辑：海洋