2022-10-17 10:22:47
10月15日，从山西朔州市了解到，今年抓党建促基层治理能力专项行动开展以来，朔州市以乡镇（街道）综合行政执法队伍标准化建设为抓手，坚持问题导向，完善工作机制，破解无人执法、不会执法、执法无经费、职责不清晰难题，持续推进乡镇（街道）综合行政执法常态化，全力推动基层治理走深走实。
为实现“一支队伍管执法”，确保以乡镇（街道）名义开展执法工作，有效推进乡镇（街道）综合行政执法改革，打通综合行政执法“最后一公里”，朔州市委编办从执法资格、证件管理、人员考核等方面着手，采取“市县联动”方式畅通乡镇（街道）人员获取执法资格渠道，经过与市司法部门综合协调，市司法局统筹联系省司法厅和县（市、区）司法局解决执法资格获取问题。鼓励乡镇（街道）符合执法身份的人员参加国家司法职业资格考试，提高乡镇（街道）综合行政执法队人员持证率，为实现“人人持证、全员执法”打下坚实基础。全市62个乡镇组建了以乡镇书记、乡镇长为队长，乡镇分管副职和派出所所长为副队长，吸纳派出所、司法所、市场监管所为成员的综合行政执法队。
按照“放得下、接得住、管得好”原则，朔州市对乡镇（街道）综合执法体制改革过程中发现的问题“时时关心、时时过问、时时解决”，针对基层执法人员持证率偏低的问题，加大考前培训频次，保证执法资格考试人员考前“应培尽培”。各县（市、区）通过法治教育网线上培训、组建培训团队集中培训等方式，全市1200余名乡镇（街道）综合行政执法人员参加了法律专业知识培训，全面提高乡镇（街道）综合行政执法队伍整体素质和业务能力，为更好地开展工作奠定了基础。
“乡镇（街道）行政执法人员工资和津补贴待遇，以及执法服装、车辆、基础设备等支出需要有保障。”为此，朔州市委编办与市财政局统筹各县级财政部门，在综合考虑各县（市、区）财政负担能力的前提下，统一明确朔州全市各乡镇（街道）综合执法队专项经费不低于10万元。当前，各乡镇（街道）均为综合行政执法队明确专项经费10-15万元，已有10个乡镇执法队配备了制式服装，34个乡镇已配备执法执勤车辆共计74辆。
厘清乡镇（街道）综合行政执法的职责范围和执法边界是关键问题所在。就此，朔州市委编办与县级编办、市县司法局形成协调联动机制，成立联合工作专班，指导乡镇综合执法事项工作，印发出《朔州市乡镇（街道）法定授权行政执法事项清单》《县级行政执法机关委托乡镇街道行驶执法权事项清单》《乡镇（街道）协助县级行政执法机关事项清单》的参考目录、清单化执法事项、执法类别、执法依据等内容，逐步规范执法人员的执法行为。
目前，朔州全市各乡镇（街道）按照各类《事项清单》中“参考目录”结合自身实际，进一步调整完善各自执法事项清单，积极推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，推动朔州全市各乡镇（街道）基层治理能力水平不断提升。（贺美晓）
编辑：海洋