2022-11-25 12:09:29
党的二十大报告提出“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”这一精辟论述，为河北农垦现代农业发展指明了前进的方向。河北农垦作为全国农垦系统的骨干力量，我们深知粮食安全的重要性，更为我们作为示范引领的先锋队作用而感到责任重大、无上荣光。夯实河北农垦现代农业建设基础，发挥国有农业经济示范引领作用，为农垦现代农业发展提供了一个重要机遇。河北农垦要高举中国式农业现代化旗帜，为农垦改革发展提供一个良好的政策环境。
一、新时期农垦定位和现状
2016年5月5日，习近平总书记在视察黑龙江时对农垦改革作出重要指示：“以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合，产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。”国家对农垦系统的总体要求简单说就是“一二三四”。一是坚持一个方向，就是要坚持社会主义市场经济改革方向，创新体制机制，推动农垦经济更有效率、更加公平、更可持续发展，通过改革把农垦建设成为具有国际竞争力的现代农业企业集团。二是把握两个重点，就是在发展上要以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，在改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线。三是守住三条底线，就是要始终坚持以农为本，着力发展适度规模经营，确保国有资本保值增值，放大国有资本功能，严防国有资源资产流失，决不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了。四是明确四个定位，就是要努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。
历史上农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定做出了重大贡献。经过多年的改革发展，作为国有农业经济的骨干和代表，农垦已经具备了承担更加重要历史使命的基础和条件。但农垦还存在经营机制不够灵活、社会负担依然沉重、政策体系仍不健全等问题，迫切需要从中央层面对农垦改革发展进行顶层设计。2015年11月《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台，是在新的历史条件下进一步明确农垦战略地位、改革方向和发展措施的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对农垦事业特别是对新时期农垦改革发展的高度重视，充分表明了新形势下全面深化农垦改革对推进我国农业现代化建设和经济社会发展的重大意义。
二、围绕中心工作谋发展
2023年全省农业农村明确了五项重点工作，一是全方位夯实粮食安全根基，稳定提升粮食综合生产能力。就落实国家下达粮食生产任务、开展粮食生产全程精细精准科学管理行动、打造“吨半粮”示范区、推进粮食作物全产业链融合发展、强化耕地质量保护提升与建设作出安排。二是切实抓好“菜篮子”产品生产基地建设，加快提升京津绿色优质农产品保供能力。重点是加强生产供应基地建设、培育知名品牌、强化产销对接等方面内容。三是聚焦做强农产品加工业，加快推进农业高质量发展。就启动实施五个千亿级产业工程、推动融合发展、加快种业振兴、强化科技装备支撑、提高绿色发展水平、提升脱贫地区产业发展水平、防范化解农业领域重大风险提出要求。四是着力推进人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。重点就补齐农村基础设施和公共服务短板、统筹推进人居环境整治提升其他各项点任务、美丽乡村建设、乡村振兴示范创建、促进农民增收作出安排。五是持续深化农村重点领域改革，增强农业农村内生发展动力。就深化土地制度改革、壮大农村集体经济、发展新型农业经营主体和社会化服务、强化资金项目绩效管理、创新金融支农方式提出要求。
作为国有农业经济的骨干和代表，站在新的历史方位，抓住全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村的重大机遇，河北农垦具备围绕全省农业农村五项重点工作任务做出更大贡献的基础和条件。面对新形势、新任务、新要求，河北农垦明确：
2023年的工作思路：深入贯彻党的二十大和省委十届党代会三次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全省农业农村五项重点工作任务，立足农业发展农垦、围绕中心服务大局、做强做大示范引领，充分发挥国有农业经济省级队和排头兵作用，加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业。
2023年目标任务：着力建设国家商品粮供给重点保障区，建设粮食、蔬菜、牛奶、种子等大型农产品商品生产基地；提升垦区现代农业发展水平，示范带动周边地区发展；打造一批在全省具有示范引领作用的现代农业园区，努力形成现代农业发展高地；建设特色农产品生产基地，调整产业结构，做大做强优势特色产业；加快推进垦区新型城镇化建设，基础较好的农场所在地要建成宜业宜居的中小城市；切实加强欠发达国有农场建设，加大对欠发达农场扶持力度，聚焦解决农场巩固提升突出问题。
三、集聚合力打造农业经济国家队样板
从供销社重启，到“阿里+电信、腾迅+联通、京东+移动”混改，从中能看到国家支持国有经济的决心。河北农垦作为我省农业领域的国家队，集中方方面面的力量去支持，符合习近平总书记“努力形成农业领域的航母”的指示精神 ，符合《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确的“在依法编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务体系等规划时，要将农垦纳入其中并同步组织实施。要根据农垦管理体制和改革发展需要，稳步加大对农垦投入，将农垦全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围”，符合国家和我省的发展大趋势。
在下一步工作中，着力争取在政策、资金、项目等方面能给予农垦更多的倾斜与支持；征得有关市、县农业农村部门高度重视，在农垦的项目申报、资金划拨等方面特事特办，打开绿色通道；希望农场积极做好项目谋划和落地。明年重点打造三个样板：
（一）打造乡村振兴示范样板。充分发挥国有农场组织和土地资源优势，全面调整优化“一带（种植带）一业”、“一场一园”产业结构，整体发展特色高效产业，积极推广农牧结合、农渔结合、农林结合、农旅结合等循环农业模式，把特色产业做优、把优势产业做强，增强农垦产业示范带动能力。推动“四个万亩方”规模化水稻、饲草、旱作、吨半粮产业示范区配套创建，在全省率先开展吨半田（亩产）示范农场创建，推进智慧农场建设，推进高标准农田+N（现代种业、节水灌溉、粮食生产、智慧农业等）复合农业基础建设。以高标准农田建设为引领，将智慧农业、农业高效节水灌溉、水稻生产（全程机械化、粮油绿色高质高效创建）、现代种业提升工程、人居环境整治提升、粮改饲结构调整等项目统筹考虑，提升垦区现代农业发展水平，辐射带动周边地区发展，努力形成现代农业发展高地；建设特色农产品生产基地，调整产业结构，做大做强优势特色产业。
（二）打造产业集群样板。培育水稻种植业集群。以唐山为重点，扩大规模化、标准化生产，提高绿色优质高效种植面积，以柏各庄、芦台、汉沽农场水稻基地为重点，以高产创建活动为抓手，依托省农垦科研所，加强高产优质先进适用技术的统筹集成应用与研究，佐一稻蟹、稻鸭、稻鱼、稻虾等生态种植栽培技术，提高生产效率和生产水平，其传承和恢复生产的“小站米”，提高柏各庄、芦台、汉沽农场的生态稻米声誉。
（三）打造现代农业示范园区样板。按照“品种高端、技术高端、装备高端、管理高端、产品高端”要求，以９个大型骨干农场为重点，进行全域规划、全域建设，加快打造一批在全省具有示范引领作用的现代农业园区，努力形成现代农业发展高地。提升塞北管理区、曹妃甸区国家级现代农业示范区建设水平，努力把大型骨干农场建成省级以上现代农业园区。通过现代农业园区招商，吸引省内外大集团、大企业投资；配套建设规模化、标准化、专业化种养基地，配套发展包装、仓储、运输、电子商务等关联产业；加快发展休闲农业、观光农业，拓展农业功能，拉长产业链，推动产业融合发展。立足资源禀赋，运用现代农业要素，走特色、高质、高端、高效之路，以全产业链推进薯业、乳业、草畜、水产、旅游等优势产业转型升级。河北农垦现代农业示范区建设按照“因地制宜、突出重点、梯次推进”的思路，形成核心区、示范带动区、辐射区“三区”发展格局，稳步发展湿地、种植、养殖、加工等产业，辐射带动河北垦区现代农业发展。以现代农业园区为载体，推动农垦企业开展多种形式的垦地合作，通过集聚生产要素、壮大优势产业、延伸产业链条、完善服务体系，辐射带动周边区域加快发展现代农业。
河北农垦将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，努力开创全省农垦发展新局面，为加快推进现代农业建设，全面实施乡村振兴战略作出农垦新的更大贡献！（河北省农垦局局长 薛艳军）
编辑：海洋