“1125”工作法开启基层治理新局面

电子城街道二十所社区成立于2001年8月，下辖导航南苑、导航家园、二十所糜家桥小区、二十所白庙小区及五十三中家属院5个小区，划设十个网格，现有居民5579户，常住人口8500人。二十所社区党委现有党员875人，其中60岁以下直管党员70人，离退休党支部805人，下设13个党支部。

近年来，二十所社区党委以构建“四全四动”协同治理体系为目标，以创新社区治理为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，探索党建引领下的共建共治共享的社区治理新路径，提升社区治理服务效能，深入贯彻落实党的二十大对加强基层治理的要求，总结出“1125”工作法，解决群众“急难愁盼”，打通服务群众最后一公里。

首先，加强基层党建工作顶层设计，推进党建工作高质量发展。2023年7月，二十所社区退休党总支改选后，由原来的20个支部调整为12个支部，并由社区党委进行直接管理。二十所社区党委提出了社区“两委”与支部“结对子”的新模式。社区党委工作人员担任党建指导员，居委工作人员担任党务联络员，定期与各支部书记、委员进行沟通，确保离退支部党建工作顺利、有序开展。其次，以“干部作风能力提升年”为契机，持续开展“双诺、三亮、四公开”活动。即“两委”干部统一工作着装，佩戴社区Logo、党徽，公示职务、照片和工作心得体会，签订依岗承诺转作风承诺书，“作风能力大家评”等。对社区干部履职践诺、工作业绩进行公示，接受群众监督，在内部形成赶学比超的浓厚氛围，社区基层治理提升初见成效。另外，充分发挥党员示范岗带头作用，下小区征集群众“急难愁盼事”。为辖区居民解决了一批实际问题。例如，为无物业小区五十三中家属院解决了多年没有电动车充电桩的问题，同时提出了“五员三会”共治的模式，将“无人管”变成“大家管”。

二十所社区党委总结了“定人、定效、定职、定责”四位一体的“田字格”网格管理法，对网格人员进行责任划分，确保网格化管理中每位工作人员都有一份自己的“责任田”，全面推行“经常访、及时记、实时报、定期议”的工作机制，工作内容涵盖了网格内所有点线面。同时，把党员、志愿者、楼道小组长、社会组织骨干们都充实到社区的“大网”中，打通各个“节点”，及时准确把握网格内的信息，精准化解网格矛盾，同心构筑网格“大家园”。地下车库墙面漏水，行动不便老人摔伤需要就医，家庭遗产纠纷，五十三中家属院路灯不亮……一件件关乎民生的大事小情都是在网格中被发现、被解决、被化解。网格里的事就是群众的事，群众的事再小也是大事。社区“小网格”托底基层“大治理”。二十所社区不断织密织牢这张维护稳定、化解矛盾、服务民生的“网”，满足居民群众的多样化需求，全面提升社会治理能力与水平。

居民群众是社区治理的重要主体，也是社区治理成果的主要受益者，推进治理体系和治理能力现代化，必须坚持社会治理和服务重心下沉，深化居民群众参与，充分发挥多方共治的合力作用。为了更好地激发居民自治的活力，二十所社区党委一手抓牢志愿者队伍，一手用好群众议事会，让广大群众当好“主人翁”，做好“当家人”。

二十所社区以社区党员和“双报到”党员牵头，广泛吸纳社区身体健康的退休人员、文艺团体骨干、热心公益事业的居民、大学生等人群组建了“北斗星”志愿者服务队。平时积极开展关爱特殊群体，维护环境卫生，安全消防巡逻，组织文艺演出等志愿者活动。在2023年5月西安举办中亚峰会期间，因为社区工作人员和志愿者的辛苦付出和优异表现，二十所社区被授予“市级先进集体”。

二十所社区通过群众议事会进一步完善提升矛盾纠纷化解工作，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，以社区党组织为引领，网格员、院落长、居民小组长、支部委员、楼栋长、居民代表、物业公司代表等共同参与的多元协商组织体系。2023年8月20日，导航家园因楼道堆积杂物引起小范围火灾，在居民中引发不小关注，对物业的管理提出了一些质疑。二十所社区紧急召开居民议事会予以协调解决。议事会现场，群众就公共秩序以及火灾安全隐患治理进行协商议事。大家各抒己见，为辖区更好发展出谋划策。

举措一：“一委员一品牌”提升党群服务品牌建设。为扎实推进“干部作风能力提升年”活动，积极营造干事创业、争先进位的浓厚氛围，二十所社区积极打造“一委员一忒色”，创建了一批群众喜闻乐见的党群服务品牌。社区党委书记田菲为代表的“菲哥谝闲传”书记接待站，畅通社区居民反映问题、表达诉求的渠道；以副书记徐静为代表的“爱邻”党员群众一家亲服务站，搭建与社区居民“面对面”“心贴心”的零距离沟通交流平台。以副主任董忠于为代表的“老兵小董”邻里矛盾调解服务点，积极化解群众矛盾，依法解决纠纷。以副主任王颖为代表的“螺丝钉”上门帮办服务队和以残联专干张西峰为代表的“身残志坚”精神文明服务站定期走访特殊群体并提供上门“帮办”服务。以委员周文武为代表的“文武007”民呼我应救助卫士多次在网格巡查中发现突发疾病的老人并开展救助。“乐天”多网先锋组织员、“小方”为老服务员、“领头燕”人口与计划生育服务、“康康”双拥模范服务岗 ……一张张生动的名片代表的是二十所社区工作人员一颗颗为民服务的拳拳之心。

举措二：用好多网融合，提升基层治理专业水平。二十所社区党委整合多方资源，将公安、消防、律师、市场监管等多部门统一纳入多网服务机制，延伸服务触角，积极为群众排忧解难。导航家园发生火灾后，二十所社区党委联合公安机关、物业公司、志愿者，在辖区内开展了一场大规模清理楼道堆积杂物的集中整治行动，保障了消防安全通道的畅通，同时提升了居民生活环境舒适度。

举措三：推进政社互动，提升共建共治治理质效。二十所社区以五社联动为抓手，争取更多爱心资源为辖区居民服务。分别联合怀仁康养中心成立助老餐厅；联合新福寿养老服务公司通过中国慈善总会平台进行募捐，为辖区失能、半失能老人开展爱心助浴；推进完整社区建设，打造“15分钟便民惠民生活圈”，目前已为第一批共10家企业完成了完整社区便民标识牌的挂牌工作。二十所社区党委坚持“以人民为中心”，发挥社区主导、社会协同、完善社会志愿服务体系，深入推动政务服务窗口前移，实现社区和社会资源优势互补、良性互动，撬动社会资源，为群众办实事、谋福祉。

举措四：提供精准服务，提升特殊群体生活品质。二十所社区通过打造特色项目为居民提供精准服务，项目化推进特色服务。针对“一老”的常青树为老服务中心、“助浴”服务、“助老卡”等；针对“一小”的机器人编程课堂、“多彩假期”课堂、家庭教育讲座等；举办社区大集市等一系列特色项目，提升居民的获得感、幸福感、安全感。下一步，二十所社区将积极筹划开办便民超市，并邀请有能力的残障人士协助管理，促进残障人士就业，把助残工作做到残疾群众的心坎上。

举措五：建设精神文明，提升社区居民精神风貌。社区是城市的细胞，提升社区文明环境，加强社区文化建设，提高社区居民道德素养，是将精神文明创建工作落实到基层的有效途径。二十所社区结合端午节、建党节、建军节等重要节日，举办一系列居民喜闻乐见的活动及文艺汇演，赢得了群众的喜爱和支持。创办“常青树为老服务中心”，开设舞蹈、模特、书法、绘画、钢琴、茶艺等十余门课程，满足了辖区及周边中老年人增长知识，丰富社交的需求。下一步，二十所社区还将印发《居民公约》手册，使广大居民实现自我教育、自我管理、自我服务，规范居民行为、增强法治观念、维护合法权益，形成“我承诺、我执行”的良好氛围，社区呈现出文明新风尚、新气象。