2023-11-28 16:51:39 作者：辛国利 刘杰
金冢子镇位于安丘城区南端，典型平原乡镇，区位、地理、交通等优势相对明显，但人口不多、地域不大、村庄密集、空心化高、产业较单一等诸多特点，加上近几年无大拆大建、步调相对平稳、经济体量偏小等因素，导致现阶段下信访业态不为复杂、相对单纯。截至目前全镇热线工单1636件，与去年同比下降39.6%;走访案件21起，与去年同比下降34.4%；网访4件，与去年同比下降57.14%。但是，群众中“信访不信法”、有事往上找、没事打热线等现象依旧存在，若属地摸排隐患不准确、防范化解不到位、管控措施不给力的话，极易出现事出意外、上行滋事丢丑局面。
今年以来，金冢子镇始终坚持“三到位一处理”工作原则和践行新时代“枫桥经验”工作理念，在“早、快、全、准”上下苦功夫，即：发现问题要及时、法制教育早介入、解决问题要迅速、分析研判要全面、依法打击要精准。具体工作中，该镇始终围绕“群众有问题的解决问题，群众没问题的更加幸福”目标，严格落实“四级书记”抓信访、领导干部公开接访、123政法工作例会、风险隐患评估机制等“规定动作”，创新实施了“五治”工作法，有效化解土地流转、征地拆迁、项目建设、公共事业、干群关系等纠纷隐患，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,“三零”村居（社区）创建活动有序开展，上行苗头及时遏制，目前治重化积案件全部清零，连续4年未出现进省到京访。
“政治”引领正气，让人都动起来
一方面，要树牢“上下齐心”的鲜明导向。党委书记牵头挂帅，政法、信访等部门全员参与，各级专业矛调队伍配齐配强，各类纠纷隐患全部落实“日收集、周调度、月销号”制度。高度重视对信访人、信访案件的分析研判，梳理出的复杂案件、易上行案件均采取规格化调处、对等信访原则处置，由党委书记带头包案、带案下访，面对面倾听诉求，此举可容易取得当事人信任、形成要素资源集中、推动信访案件化解、防止来访人冲动上行。如，李某被该镇农技站辞退案件为例，专班成员提前将所有文件精神、原始档案证据、人证笔录等资料全部收齐，为妥善化解打好了坚实基础，最后由党委书记出面调处，本案得以顺利化解。
另一方面，要永葆“能抓会干”的工作激情。采取“码上办、今日办”模式，行业领域、业务部门、社区等办公电话和微信二维码等在全镇范围内公开公示，让镇、社区、村干部在信访工作上全部躬身入局，与社区办公经费、支部书记绩效考核、镇干部评先树优相挂钩，确保“咨询有人答、问题有人管、事情有人解”。抓住“关键少数”，强化第一道防线，让村支书成为村情民意、民诉民怨、群策群智的“收集器”，为56名村支书印发民情日记本，每日记录群众诉求、意愿、建议等信息，实现下情上达、人心向背，掌握“第一手资料”。目前，共收到咨询类电话25起、投诉类电话7起，均逐一落实到位；其中还收到表扬类电话1起，为该镇某村常居外地居民专门打12345要求全镇表扬社保中心负责同志在其办理社保卡时回复周全、代办迅速。
“法治”保障规范，让理念都竖起来
一方面，要让法治观念深入人心。坚决推行法治化信访，是保障信访工作有序开展、维系信访干部心气的一项重要途径。据部分乡镇信访干部透露，如今信访难干的原因之一是传统信访已扰乱了正常信访秩序，在露头就打、依法打击上又顾虑太多，加上为信访干部撑腰的工作机制不完善，导致信访干部如同手抓棉花一样，有劲有心却无力。如今，自上而下贯彻落实信访法治化，“三到位一处理”执行有力，该镇及时印发《信访法治化工作指南》《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》，为信访干部、社区干部提供了行动指南和执行依据，也提振了工作士气，先后对杨某越级反映东后金堆老鼠岭征迁土地补偿案、张某越级反映高速淹地案等5人进行法治教育，有效地震慑并遏制越级上访行为发生。
另一方面，让专业人干专业事。有效畅通和规范群众合法诉求表达通道、不合理诉求答疑解惑渠道，将每周三定为“书记接访日”，结合123例会制度，梳理上周信访案件或不满意工单，统一接访、约访，让镇聘律师、法律顾问到镇“一站式”矛调中心轮值提供法律咨询、援助或入驻业务部门负责解答、帮办、反馈等，以此打消群众认为是村干部不给办是优亲厚友等方面的顾虑。坚持领导干部登台述法、专业律师“五进”普法等活动制度化，促使破解基层乡镇法治专业人才短缺、促成乡镇干部依法化解矛盾自觉性养成，确保人人共享法治成果。
“智治”发力精准，让平安氛围足起来
重要时间、关键时节的维稳工作需要“人防、物防、技防”同步落实，耗费精力巨大，因此，要将工作做在平时、做到前面，“技防”作为兜底平安的措施也是至关重要。金冢子镇全面落实“一社区（村）一民警（警务助理）”负责机制，社区民警不间断巡逻辖区内的“九小”场所、闲置院落、农村大集等重点区域。根据辖区敏感地段，镇综治中心整合各村治安监控、派出所多处技防监控，全部联网并入综治中心，可随时随地调取视频、研判分析。将信访重点人、易肇事肇祸、吸毒等重点人群全部纳入综治平台管理，做到人员可控、位置共享、吸附在当地。
“德治”调节和谐，让党群参与其中
要让“一部分热爱信访工作、有一定办法的人员”加入到信访调解队伍中来，以此保持队伍的持久性。基于乡镇“386199部队”占比大的困境，该镇分类施策，用德治化困境为内生动力，实现隐患矛盾早介入、早分析、早研判、早化解。针对青少年群体，督促辖区中小学每月开展1次思想政治教育，组织团委开展团员青年主题教育引导其抵御外部“颜色革命”渗透。针对妇女群体，由宣传、文化、妇联等牵头组织“送戏下乡”“广场舞大赛”等系列文化教育活动，并开设家政服务、技能培训、文艺沙龙等主题班次。针对老年群体，该镇创新开展老干部提质扩面工程，相继打造了“夕阳红”拉呱室、“民警老冀”调解室、“银色服务队”等，将辖区老党员、离任村干部、村中德高望重的长者、有口碑的老民警约98名人员全部纳入调解队伍之中，让他们各司其职、参与其中、安居乐业。尤其是在处理具体矛盾纠纷时，充分发挥老同志们“村情熟、威望高、能力强、群众信、易共情”的优势，让涉事双方听长者言、顺长辈意，化干戈为玉帛。将村规民约、公俗良序全部归纳整理，制成海报张贴于街道显眼处，潜移默化影响邻里街坊。
“自治”安抚人心，让干群心无芥蒂
高密市柏城镇柏城村《村民月讯》就是我们常说的给群众“一个明白”、还干部“一个清白”的典型案例。而在金冢子镇，群众的事让群众说了算，实行民主管理新体制，逐步推广北南戈庄村“老少爷们商议事”模式，该模式今年曾被安丘市委书记贾勤清肯定批示，即各村将村级财务管理、宅基地使用、救灾救济款物发放、村集体经济所得收益使用、村集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳及后备干部培养等方面全部纳入每月“阳光议事日”必研究议程，由经管站派员列席参加，逐项审议，各类决策在征得群众满意后方可执行，此举大大消除了群众对干部的疑虑，从根上解决了干群矛盾，据统计，今年较去年反映村干部账目不清的信访案件下降75%，仅有10%的案件是反映多年前账目。
下步，金冢子镇将立足通过真抓实干、标本兼职的工作之风，让风清气正的政治生态、蔚然成风的淳朴民风、和谐融洽的干群关系为平安潍坊建设贡献金冢子力量。
编辑：海洋