2024-03-05 16:38:58
黄河三门峡——美丽天鹅城（梅淑娥 摄）
本网3月5日讯（中国周刊 梅淑娥） ）十四届全国人大二次会议今天上午9时在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作《政府工作报告》。李强总理报告的重要论述中说，要推动生态环境综合治理。统筹水资源、水环境、水生态治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。报告提出深入推进美丽中国建设，指出推动黄河流域生态保护和高质量发展。
近年来，河南三门峡市深入贯彻以习近平生态文明思想，坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，以黄河战略为统领，加快推进我市水生态文明建设，为生态强市发挥水利作用。
■ 水土保持——
让绿水青山变成金山银山
三门峡市地处豫西丘陵山区，属黄土高原末段，地貌形态可分为山地、丘陵和河谷阶地、川塬三大类型，有“五山四岭一分川”之称，地域横跨黄河、长江两大流域。水土流失面积5474.5平方公里，占土地总面积的52.16%，是全省乃至全国水土流失比较严重的地区之一。
近年来，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，三门峡市大力开展水土流失综合治理，新增水土流失治理面积1200km2，每年减少入黄泥沙约100多万吨。探索推进民营水保、城市水保、科技水保、法制水保综合治理新理念，取得显著成效。
大力发展民营水保。民营水保。坚持“政策支持、强化服务，培育典型，奖励引导”原则，吸引民营企业和个人投资，承包荒山、荒沟、荒坡、荒地，进行水土保持综合治理，累计完成治理面积195万亩，其中治理面积在1500亩以上大户227户。涌现出了以二仙坡、寺河山和万亩杜仲园、柳庄小流域为代表的一批效益突出、综合开发、滚动发展的治理典型。
三门峡市水利局党组书记、局长裴宗杰
在黄河流域高质量发展会议上讲话 （梅淑娥 摄）
积极推动城市水保。积极推动“水土保持工作城乡一体化”理念，坚持城乡并重，推动水保工作进城入市，倡导“一企一策治理一山一沟”、“政企联手，治理城郊荒沟”和“企业投入资金进行异地治理”的生态补偿机制，并在义马市做为试点，经过三年的努力，取得显著成效，义马市获得了“全国水土保持生态文明县”的光荣称号，是河南省首个国家水土保持生态文明县。
大力倡导科技水保。坚持科技在水土保持治理中的关键作用，推动高校和科研院所参与我市水土保持治理。中国农科院和河南农业大学科研所指导灵宝市高山果业在水土流失较为严重的老果园上建立梯田式的新果园；西北农林科技大学指导陕县二仙坡水土保持科技示范园推广田间种草新技术，取得了生态保护、经济发展双丰收。
全面坚持法制水保。为坚决遏制人为水土流失，坚持依法监管，精准发力。坚持源头严防，过程严管，违法严惩，进一步严格生产建设项目建设监管活动，运用“天地一体化”监管手段，及时发现、精准认定，依法查处水土保持违法违规行为，预防和减少水土流失。三门峡市水利局荣获黄委会水土保持监督执法先进单位。2017年，三门峡市成为全国第一批、河南省第一家“水土保持天地一体化监管试点市”。
经过持续不懈坚持治理，三门峡市获得国家级水土保持示范创建荣誉4项，省级水土保持示范创建荣誉3项。
三门峡市水利局党组书记、局长裴宗杰获得“全国水土保持先进个人”荣誉称号。
三门峡市卢氏县水域治理工程开工（梅淑娥 摄）
■ 十八条黄河一级支流——
利用世行贷款项目，进行综合系统治理，实现清水入黄和高质量发展
从水资源利用效率提高、水质改善、生态系统修复及治理对我18条黄河一级支流进行综合系统治理。
截至目前，弘农涧河等支流水质由劣Ⅴ类稳定提升在Ⅱ—Ⅲ类之间，黄河断面水质达标率100%。同步开展中小河流综合治理，基本消除乡镇及以上建成区黑臭水体，全市水体达标率93.7%、是河南唯一一个超过90%的省辖市。
该项目涉及义马市、灵宝市、陕州区、湖滨区和渑池县5个县（市、区），总投资25亿元的世行贷款，项目区范围6900km2。申请世行贷款资金1.8675亿美元（折合人民币11.88亿元），贷款期限30年。包含节水改造、水污染治理、湿地修复及治理等内容。
万里黄河第一坝——三门峡黄河水利枢纽（万军 摄）
■实施“十百千万亿”工程——
打造黄河三门峡段鲜明亮点
实施“十百千万亿”工程。突出抓好“十”即18条黄河一级支流综合治理，百里黄河湿地修复、千里城市绿廊、万亩矿山修复、亿吨淤积泥沙综合利用等“百千万亿”工程。
“百”即百里黄河生态廊道建设。对黄河沿岸（三门峡段）206公里进行统一规划，通过加固提升沿黄防洪抢险道路，绿化美化沿途景观，治理入河支流，把湿地串起来，把中心城区和乡村串起来，把黄河文旅元素串起来，倾力打造豫西生态涵养段，确保黄河湿地绝对安全。截至目前，沿黄生态廊道240公里，除陕州区王家后段东庄1号、桐树岭2号、桐树岭3号隧道以及清水河桥工程（约2.4公里）外，基本全线贯通，带动形成沿黄108公里绿网、50万亩高标准农田、修复21.6万亩湿地，4个黄河湿地公园向市民开放，中华秋沙鸭、白鹭等珍稀野生动物在此栖息，特别是白天鹅栖息地由4处增加到9处，2022年前来越冬的大天鹅数量超过1.5万只，接近全国四分之三，实现了“库岸一体、天鹅齐飞”的美丽场景，被誉为“习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展战略在河南的生动实践”。同时，正全力推进沿黄生态廊道赋能攻坚工作，围绕基础设施建设、沿黄产业发展、乡村振兴示范标杆村建设，按月调度项目总投资157.2亿元的117个赋能项目，加快实现沿黄生态廊道生态、经济、社会和民生效益的有机统一。
“千”即千里城市绿廊建设。重点围绕主要交通干道及河流水系，实施沿交通干线和美丽河湖生态廊道工程，倾力打造集生态防护、生态景观、生物多样性保护等多功能于一体的“千里绿廊”。沿高速、高铁、国道、省道、县乡道路造林绿化，“四季常青、三季有花、两季有彩、季季有景”的绿化愿景正逐步实现。特别是沿黄生态廊道，常绿树种比例达到30%以上，彩叶树种比例达到20%以上。建成省级森林特色小镇10个、省级以上森林乡村100个，全市森林覆盖率41.2%、居河南第一，成为黄河流域唯一一家市级全域“氧吧城市”。2023年，将持续推进国土绿化行动，全年完成营造林42.2万亩，新增廊道绿化178.2公里，建设省级森林特色小镇5个、省级森林乡村示范村30个。
“万”即万亩矿山修复工程。持续开展露天矿山、无主矿山、绿色矿山综合整治。坚持以习近平生态文明思想为指导，以全域国土综合整治为契机，以沿黄矿山生态修复为重点，按照“能治尽治”、“应治尽治”的原则，力争2023年3月底前完成1万亩矿山恢复治理任务，建设沿黄矿山治理示范带，筑牢我市“山青、水绿、田丰、林茂、湖净、草青、土沃”的黄河中游生态安全屏障。截止到目前，全市矿山累计恢复治理面积9100亩。
“亿”即亿吨淤积泥沙综合利用工程。依托黄河三门峡水库清淤试点工程，探索三门峡水库清淤疏浚和亿吨淤积泥沙综合利用有效途径。目前已经开展三门峡水库清淤及泥沙资源利用试点工程前期工作，清淤6000万立方米，估算总投资20亿元，可行性研究报告及10个专题报告编制费用已经进入财政评审。下一步将成立市领导小组，加快推进项目进度。
■ 黄河泥沙清淤——
探索三门峡水库清淤疏浚和综合利用有效途径
积极开展三门峡水库清淤及泥沙资源利用试点工程。根据三门峡水库淤积特性及河南省政府要求，按照“先试验、后试点、再推广”的总体思路开展水库清淤项目，探索三门峡水库清淤疏浚和亿吨淤积泥沙综合利用有效途径。拟定清淤试点规模6000万m3，估算总投资20亿元。
截至2022年底，《三门峡库区库容恢复及泥沙资源利用可行性论证》、《三门峡水库库容恢复及泥沙利用项目现场试验评估报告》、《三门峡水库多年泥沙淤积状况资料汇编制》、《三门峡水库清淤试验方案》等报告，已编制完成。
目前，《三门峡水库清淤及泥沙资源利用试点工程可行性研究报告》和用地预审和规划选址意见书、水资源论证报告等10个专题报告的编制费用正在进行财政评审。
■ “四水四定”——
不断提高水资源节约集约利用水平
强化取水许可监管。在取水许可新批、变更、延续等过程中，严格落实建设项目水资源论证制度。一是规范计划用水管理；二是节水载体创建有序推进；三是加强用水计量管理，逐步实现重点用水户用水在线监控。
推进县域节水型社会建设达标。义马市、渑池县、陕州区、灵宝市已完成县域节水型社会达标建设，通过省水利厅验收。三门峡市提前完成水利部2020底县域节水型社会建设达标率达到50%的目标。
加强地下水保护。严格控制开采地下水，加快地下水源地表化置换进度，开展城市公共供水覆盖范围内自备井封闭工作，截至目前，全市已封闭自备井368眼，年减少地下水取水量2500余万m3，地下水位逐年回升。
工业节水减排。三门峡市高耗水工业企业主要有火力发电、黄金冶炼、氧化铝生产和煤化工等行业。工业企业在计划用水、节水改造、用水管理等方面均取得了较大成效，用水计量率达到100%，水重复利用率达到85%以上，火电、氧化铝、煤化工等高耗水行业水重复利用率达到90%以上，基本实现了生产废水零排放。年中水回用量约2000万立方米，回用比例约为40%。
三门峡陕州公园，人们在黄河岸边休闲（万军 摄）
■ 山水林田湖草沙综合治理——
黄河流域生态保护和高质量发展走在全省前列
河畅、水清、岸绿、景美，崤函处处好风光。
贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，三门峡市站位全局、抢抓机遇、谋划发展、强力推进。2020年，在全国两会上提交议案，建议“将三门峡山水林田湖草沙综合治理”作为国家级试验示范区，并扎实推动。
作为落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神的一项重要内容，三门峡市把三门峡水库清淤和黄河泥沙资源利用纳入黄河治理总体规划；弘农涧河生态调水及六河生态修复项目专班推进；城市生态水系连通、天鹅湖防洪改造提升、弘农涧河生态调水及六河生态修复等工程项目进展顺利，三门峡市黄河流域生态保护和高质量发展的规划及实施工作走在全省前列，赢得省委、省政府和水利部、黄委充分肯定和好评。（河南省三门峡市水利局供稿）
编辑：杨文博