2024-07-26 14:19:39
“我现在在信阳市政务服务中心公安窗口，办事速度真快，一个窗口就把问题全解决，不用跑多个地方，窗口人员业务熟练，态度也好，值得点赞!”今年5月份，55岁的王阿姨准备出国旅游，正在办理护照，发现驾驶证到期了，顺便利用自助体检机体检照相，5分钟就补换到了新的驾驶证。王阿姨瞬间即被信阳公安的高效率折服，随即就在微信姐妹群中发了一条语音。
王阿姨只是河南信阳公安“一窗通办”受理审批模式众多受益者的缩影。
2021年以来，信阳市公安局聚焦群众企业办事办证多头跑、多窗跑、反复跑的难点、痛点和堵点，深化简政放权力度，提高审批服务质效，全省率先推出“一窗通办”受理审批新模式，让群众“一门进、一窗办、一次办”。先后荣获河南省“我为群众办实事”实践活动“3个100”服务项目先进典型,荣获2023年全省公安机关警务改革创新项目大赛一等奖，打造了全省公安“放管服”改革亮点品牌。
亮点一：全科通办以“新”赋能
信阳市公安局党委打破警种界限，集中审批权限，将“专科专窗”服务模式升级为“全科通办”。多个事项“一窗通办”。成立全省首个实体化运作的行政审批服务科，将公安部门所有政务服务事项全部整合、集中进驻、统一审批，推行“前台统一受理、后台综合审核、首席直接签批”模式，实现交警、治安、出入境、网监、禁毒5个警种首批174项业务在市政务中心公安专区“一窗通办”窗口无差别办理，真正实现“进公安专区一扇门、办完公安所有事”。资源配置“一次优化”。投入400余万元高标准打造公安专区，研发“三合一”警务综合照相系统，实现一次拍照，满足驾驶证、身份证、护照等多个证照办理需求，免费拍照4万余次。引进“全警通受理终端”6台，集车驾管、出入境、户政3个办证系统20余件外接设备于一体。配备身份证自助照相受理机一体机、全警通（户政+出入境）、交管全警通自助机器10余台，节省群众办证时间50%，实现硬件设施高标准，服务、效率“双提升”。全科警长“一警多能”。狠抓人员、服务、监督关键，择优选调政治过硬、责任心强民辅警11人，通过跟班讲学、集中教学，岗位互学、实操实训，先后组织开展全科民辅警培训20余期。
“我以前在指挥中心工作，不会窗口业务，现在我熟练办理5个警种业务。”1号“通办”窗口民警兼业务主管王庆华自豪地说。
亮点二：流程再造以“简”促优
牢牢抓住行政审批“流程再造”牛鼻子，最大限度精简办事程序、减少办事环节、压缩办事时限。优化流程“一把标尺”。逐项梳理政务服务事项流程，编制200余项高频事项服务指南，汇编30余部法律法规，制作50余项重点业务实操手册，明确办证事项所需材料、审批要点和拿证时间，让工作人员知流程、明规范、会操作，确保群众和企业一目了然，不断推动政务服务标准化、规范化、便利化。8项治安审批事项，从法定时限20个、10个工作日，缩短为窗口即办、当场加章、当场出证；56项有特殊办理环节的事项，从法定时限30个、20个工作日，缩短为7个工作日办结。规范服务“一个标准”。出台政务服务工作规范，建立“一窗通办”、一次性告知、帮办代办、应急处置等10项工作制度，不间断开展“强素质、树形象、展风采”大练兵活动，统一服务标准，规范服务行为和语言，不断提升群众满意度。
“一窗通办”推行以来，累计为群众办理各类业务8万余件，无一差评。审监对接“一个机制”。创新建立行政审批部门与业务支队现场核查联动机制，针对复杂业务外检核查，由行政审批服务科向业务支队下发《核查通知书》，共同开展外检审核，并在规定时间内出具核查报告，首席代表签批加章发证。同时向业务部门下发监管通知，纳入日常监管，真正实现“审监分离无缝对接”，杜绝了“批而不管、失控漏管”问题发生。
亮点三：全程导办服务闭环
“我很感动，他们饱满的工作热情、扎实的工作作风，为群众解急,为群众解愁，真是人民的好警察。”2024年6月25日，开封市民丁某在公安专区的“帮办代办”登记本上写道。
原来，当日，丁某用轮椅推着身体不方便的妹妹丁某华到公安窗口办理身份证业务，导办台值班民警李宁热情接待了兄妹二人，并开启“全程导办”服务，照相、取号、填写信息、窗口办理等全程帮助丁某推着其妹办理，并及时联系其户籍地开封市公安机关，半小时就办好证件，减少了两地折返的麻烦。
“我不懂流程，本来以为办理港澳通行证会很麻烦，没想到扫一个码，工作人员就帮我填完了。”在公安专区导办台值班警官的帮助下，65岁市民张阿姨轻松办理了港澳通行证，并在“帮代办工作台账”上热情地写下感谢的话。
为不断提升群众办证体验感，公安专区窗口全力打造“店小二式”暖心服务，设置值班警官，根据群众不同需求，提供“延时预约办”“主动集中办”“特事特办”“上门代办”“自助+人工”“全城通办”“双向邮寄免费办”等多种服务模式，让群众“少跑路、少等待,体验感更强、满意度更高”。
亮点四：“一企一策”助企发展
“你们的服务态度、服务水平和审批速度超乎我们的想象，前天我们提交爆破作业项目申请，你们手把手指导填报材料；昨天民警就来现场核查；今天就给我们审批了。”河南华通爆破公司总经理操斌对市公安局“一企一策”服务赞不绝口，专程送来一面写着“创新评审方式解难题、贴心服务企业树典范”的锦旗。
行政审批服务科以“一企一策”定制化服务机制为企业发展纾困解难，创新推出材料预审、核查前置、视频勘验、集中评审等审批模式，采取集中培训、容缺受理、主动上门、一对一辅导等方式，在全省首例仅通过3个工作日完成法定20个工作日的土方工程场地平整爆破作业项目审批，高效审批6家企业爆破作业单位许可证（营业性）延期换发，并举办集中发证仪式。市委书记蔡松涛给予高度点赞。该案例从全市376个案例中脱颖而出，荣获2023年全市优化营商环境创新亮点典范优秀案例。
亮点五：全面监督以“评”促满
“您好，您的业务已办完，请您扫描“好差评”评价二维码，对我的工作予以评价。”“你们的服务太好了，五星好评。”
公安政务服务工作做的好不好，服务对象说了算。为全面及时准确了解企业和群众的感受和诉求，在全市11个公安专区大厅设置“有诉即应”窗口，240个窗口放置“好差评”评价二维码，引导群众“一事一评”、“人人可评”，实行线上、线下评价渠道全覆盖，用“好差评”评价助推政务服务满意度。一是畅通投诉渠道。将12389、12345热线等反映的政务服务投诉，纳入“好差评”通报和绩效考评，建立差评回访核实、按期整改、反馈和监督全流程机制，确保“事事有落实、件件有回应”。二是探索“未诉先办”做法。积极收集群众办件服务中的问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现服务工作“想在前、跑在前”跨越式发展。三是建设政务服务监督管理系统。实现对全市200余个公安政务服务窗口的智能化、立体化、实时化监督，打造事前限制、事中监督、事后可溯的智能化监督管理平台，全面提升公安政务服务质量。累计收到评价近250万条，好评率99.99%，满意率提升近40%。
亮点六：党建引领擦亮品牌
2023年11月16日，河南省机关党建研究第一重点课题研讨会代表团一行70余人，到市政务服务中心公安专区观摩党建工作，代表团实地观摩了公安专区党建文化长廊、“‘信’好有你、公安先锋”特色党建品牌。听完“一窗通办”经验介绍后，与会同志给予了热烈掌声。
2023年以来，行政审批服务科以1+3+5+N党建品牌创建活动为载体，以争创“为民先锋”党建示范点为引领，探索“党建+政务服务”新模式，扎实推进支部标准化规范化建设，推出“警小信”、“警小阳”两个服务卡通形象，做实党建阵地，创新学习大讲堂、对标英模学、“双考”比业绩、服务创先锋等活动，全域打造“‘信’好有你公安先锋”党建品牌。先后40余人次受到省市表彰，荣获全省公安机关成绩突出青年集体，全市清廉机关创建示范单位。牵头营商环境政务服务考核指标始终全市动态领先，连续3年荣获全市窗口工作先进单位。（张因祥）
编辑：海洋