2020-07-21 14:32:45 来源：新华网
▲北京市海淀区人民法院执行局法官在安装电子封条。 受访者供图
站在被债主喷上“欠债还钱”字样的门前，法官王海兵有些无可奈何。他贴的封条又被撕了，查封的房屋又有人住进去了。
作为北京市海淀区人民法院执行局的一名法官，王海兵对这种事情已经司空见惯。有些“老赖”甚至在门口安装了监控摄像头，发现王海兵他们过来执法，竟报警称有人私闯民宅。
眼前这个“老赖”同样经验丰富：不仅撕毁封条，还故意焊住电表箱，挡住电表数字，让人无法判断屋里是否有人。
印有国徽的封条，在一些不法分子眼中，仅是一张轻飘飘的纸，想撕就撕。有时候，即使没有人去撕，一场疾风骤雨，足以让封条“灰飞烟灭”。电子封条的出现，解决了这些难题。
7月2日，海淀区人民法院执行局王海兵、梁立刚、李卓名等法官，使用电子封条查封了朝阳区永安东里的一处涉案房产。这是电子封条在北京市人民法院系统内的首次使用。
2020年，湖南长沙、四川成都、上海等地人民法院，先后启用电子封条查封不动产；北京、天津、江苏等地人民法院，也陆续启用电子封条办案。
电子封条这项“黑科技”，已成为惩治“老赖”，提高执行效率的又一探索。
浑身“黑科技”，硬核治“老赖”
和单薄的传统纸质封条相比，塑料材料的电子封条不惧风雨，且厚重很多，适用于不同形式和材质的门。
虽然不同厂家研制的电子封条不尽相同，但是最小尺寸的，也有十五六寸笔记本电脑的显示屏一样大；大一些的，甚至能挡住普通民居房门的三分之一。
据梁立刚法官介绍，此前一些被查封的不动产房门属于特种门，比如自动玻璃门或者铁栅栏式推拉门，传统纸质封条很难封住。而电子封条一旦安装上，除非使用专门的工具，否则很难撬动。
除了醒目的“封”字，以及“损坏封条，依法追究”“法院查封，严禁破坏”等字样外，在电子封条上，通常有专门位置张贴执行裁定书以及二维码，方便案件相关人员、案外人了解查封原因及现状。
醒目的标识，能对“老赖”形成道德压力。海淀法院执行局副局长毛金柯表示：“有时候，哪怕在媒体上公开案件，被执行人都显得无所谓，但来自周围邻居的指指点点，会让他们感到压力。”
电子封条的核心功能，是由其内置的摄像头实现的。所有电子封条都设有专门的摄像头，且多为广角镜头，可以无死角地监控被查封不动产附近的情况。
一旦通过测距装置感应到有人靠近，或者通过震动感应装置发现暴力破坏，电子封条不仅会迅速发出光电报警声，让附近的人听到，还能通过内设的4G物联卡，迅速将现场的监控录像上传至云端存储，并向案件承办人、申请执行人的手机发送警示通知。
王海兵向记者演示，7月4日上午10点55分，微信小程序收到警示通知，显示有人靠近两天前用电子封条查封的那处房产。
收到警示通知后，王海兵迅速调看现场监控，原来是小区保洁人员在附近清洁消毒。虽是“虚惊一场”，足见电子封条的灵敏程度。
功能可拓展，最长5年不休
涉案不动产从被查封开始，到评估、拍卖，整个处置流程少则三五个月，多则近一两年。无论是案件的执法人员，还是申请执行人，都很难在这个过程中始终盯住被查封的房屋。
毛金柯介绍说，有一次刚查封了房屋，被执行人就破坏封条，还把自己八九十岁的老妈搬进屋去住。执行法官只能苦口婆心地讲解劝说，严重影响执行效率。
此前，针对纸质封条被蓄意破坏等涉嫌妨碍公务的行为，执法人员虽有法可依，但往往因为取证困难，显得无计可施。
陈登高是成都首例电子封条查封不动产案件申请执行人的代理人。他在接受采访时表示，在案件代理中，多次遇到过被执行人在房产已被查封后，破坏封条并将房屋出租、出售等情况。
“我们也没办法天天到这里看着，这真是我们一直头疼的问题。”陈登高说。
在毛金柯印象中，难得有一次抓住了破坏纸质封条的嫌疑人。据他回忆，被查封的是一个餐馆，餐馆店主带着厨师把封条撕毁后继续营业。执行法官几经周折，调取公共场所的室外监控录像才找到证据，得以将涉案人员拘留。
可是很多被查封的不动产，周围没有监控摄像头，也没法接电和连接网络，不具备安装监控设备的条件。
“在拿不出证据的情况下，面对被撕毁的封条，甚至被破坏的不动产，我们也没有别的办法。”作为海淀法院执行局腾房团队的队长，王海兵只能反复带队腾房，一再换锁、贴封条，增加了很多重复劳动。
这些难题，在被陈登高戏称为“门神”的电子封条面前，全都迎刃而解。
电子封条的电池续航能力，根据功能设置的不同，短则3个月，长至5年。其录制的监控视频不仅能够通过4G物联卡，实时上传至云端，发送给案件的承办人、申请执行人等相关各方，还能通过区块链等技术，锁住存证，避免篡改。
毛金柯向记者介绍说，他们正和生产商继续沟通，期待尚处于试用阶段的电子封条，未来能够增加更多功能。
比如，在电子封条的二维码上做加法：有了二维码，即使只是过路的案外人，也可以扫码了解案情。毛金柯考虑，未来是否可以尝试增加其互动性，让案外人能够通过扫码举报线索。案件承办人也可以据此增加悬赏功能，吸引更多社会力量参与推动案件的进展。
海淀法院执行局局长马民鹏表示，电子封条具备GPS模块，如果今后能够广泛使用，可以根据GPS提供的位置，在法院后台指挥中心形成一张可视化地图：每个正在被查封的房屋，都以红点的形式呈现在地图上。相关工作人员如需了解详情，点击一下，既可以观看该处房屋目前的环境状态，又能了解房屋所涉案情和其处于评估或拍卖的哪个阶段，从而实现查封财产的精细化管理。
单价5000元，正好能立案
记者从电子封条设备供应商处了解到，目前市面上的电子封条，单价在5000元以上。在毛金柯看来，这个价格让他们亦喜亦忧。
5000元，正好是故意毁坏公私财物罪的立案起刑标准。这就意味着，蓄意破坏电子封条的人，不仅涉嫌妨碍公务，还触犯了故意毁坏公私财物罪，更增加了电子封条的威慑力。
5000元的单价，也是一笔不小的支出。仅以北京市海淀区人民法院为例，2019年全年查封的房屋多达2781件，如果为每套进入拍卖程序的查封房产，都配一个价值5000元的电子封条，费用将高达上千万元，这笔钱由谁来出？
有执行法官在接受记者采访时建议，如果日后推广使用电子封条，不妨由有关部门订立统一的技术准入标准，在允许设备供应商充分竞争的前提下，将服务外包，由申请人通过购买或租赁的方式，分担电子封条的使用成本。
此前，海淀法院针对珠宝、汽车等动产处置的“云拍模式”，就是类似的服务外包尝试。
在传统的评估拍卖模式下，动产的运输和保管流程复杂、成本高。比如珠宝等，不仅运输时需要非常小心，保存时可能还需达到特定的温度和湿度等条件。
再比如汽车，如果不进行维保，而只是停在一个露天停车场里，可能经过一段时间的日晒雨淋，严重影响其性能和价值。法官们并非相关领域的专业人士，运输和维保这些动产时不仅耗神，稍有不慎，还可能造成动产价值受损，财产变现不充分等后果，影响执行效率。
为了解决这些问题，海淀法院联合知名第三方物流平台，在全国率先推出执行财产处置“云拍模式”：法官对动产进行查封、扣押登记以后，直接由物流企业完成后续的运输、仓储、报关及成交后的交付工作。
法院查控的财产就像数据存放于云服务器一样，储存在物流企业的仓库中，法官只要远端下达程序指令操作，即可由专业的物流企业完成后续处置流程。
在一起远赴云南边境执行的案件中，海淀法院的执行法官利用“云拍模式”，调动当地的仓储物流力量，仅用48小时就实现了对2000余件各式玉器及玉石原料的盘点、登记、打包及装车工作。这些工作以往法院需要花一周甚至更长时间才能完成。
“简单地说，就是我们把玉石在现场查封后，打一个电话，把快递小哥叫上门，由他们打包，运送进指定仓库进行专业保管。等到动产竞拍后，再让快递小哥将其送货上门到竞拍人手中。”毛金柯说，“不仅我们省事，对竞拍人来说，也仿佛网购了一件东西那样方便。否则他们竞拍成功后，还要到法院来取，我们也要安排专人接待。”
像汽车这样的动产，一般从入库到竞拍成功，大约半年左右，期间全部维保成本是两三千元。相对于价值几十万的汽车，两三千元的维保成本并不算高，却能有效保证汽车的性能，绝大多数竞拍人都愿意承担。海淀法院的“云拍模式”自从2018年4月启动至今，共计上拍车辆标的66件，成交额913.62万元。
相对于动辄价值成百上千万元的房屋不动产，电子封条5000元的价格不算大数目，若采用租用的方式，价格只会更低。因此受访的执行法官建议，未来电子封条的推广，不妨也考虑类似“云拍模式”的服务外包，借助社会力量解决使用成本问题。（记者尹平平、吴文诩）
编辑：杨文博