2023-07-06 15:52:43 作者：吴宗文
浙江省委省政府部署安全生产隐患大排查大整治行动以来，丽水市庆元县坚决落实排查整治各项举措，特别是聚焦“厂中厂、园中园”安全生产整治的难点、堵点，针对出、承租方安全生产职责不清、界线不明等协调管理难题，因地制宜探索“三联三聚”工作机制，通过打造联动闭环链条、完善联建共治体系、创新联合整治方法，有效压实各方责任，持续提升安全生产管理水平。截至2023年6月14日，全县共排查64家出租企业、221家承租企业，对78家不符合安全管理规范的企业采取暂时责令停产停业、停止供电等措施，挂牌督办2家存在重大火灾隐患的企业，公安局行政拘留无证电焊人员7人，拆除违章面积22987㎡。
打造联动闭环链条，聚政企互联互通合力
常态化开展联席会议。建立“企业+专家+干部”相结合的研判团队，定期组织出租承租企业召开安全生产联席会议，及时梳理问题并协调解决。先后召开联席会70余场次，签定安全生产协议60余份，有效解决30余条长期遗留安全生产问题。如浙江瀚洋文具有限公司和庆元县万顺竹木制品厂长期存在出租、承租安全生产难以统一协调管理的问题，通过联席会议达成共识并安全生产协议。
标准化提升监管实效。组织编制《工贸企业安全生产要求对照表》《“厂中厂”安全生产、消防安全指导手册》等规章制度7项，图文并茂从基础安全要求，涉及危险化学品使用和存放等8方面，明确安全监督员工作内容，推动安全监督工作流程制度化、标准化、规范化。
系统化落实闭环整改。建强驻企指导员队伍，建立“一企一策一档、一企一干部”隐患整改动态台账，形成问题清单、任务清单、责任清单、措施清单，时限清单等“五张清单”，实行“日汇总、日研判、周晾晒”，全领域实时动态掌握问题整改进度，压茬推进问题隐患销号全链条闭环，累计下发清单109份，销号102条，销号率达93.6％。
完善联建共治体系，聚基层协同作战合力
织密风险排查网格。建立“县包乡、乡包网格（片区)、网格包企”三级领导包保责任制，33名县领导包保19个乡镇（街道）、533名乡镇干部服务指导400多家企业，层层传导责任到岗到人。
提升群防群治能力。依托百万员工大培训，精选监管单位业务骨干，通过“线上+线下、理论+实践、送教+自学”的“3+”教育培训模式，推动生产经营单位主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”。
持续夯实基层基础。指导出租方和承租方共同组建统一指挥、分工明确、措施得当的应急救援队伍，定期组织“厂中厂”企业开展应急演练，探索“共建共防”运转模式，建立应急处置信息为通网络，一旦发生突发情况，各企业化“各自为战”为“联防联控”。截至目前，组建以企业为主体的应急救援队伍30支300余人，已有30家安全管理机构组织应急演练。
创新联合整治方法，聚部门监管引导合力
数字赋能精准识别风险。依托县“十台合一”智治中心，连通工业企业安全在线平台、省公安接报警平台等12个省市县数源系统，接入全县3000多个智能烟感和前端监控探头数据，建立全覆盖安全生产风险智能预警监测体系，动态感知县域企业运行态势，实现安全生产风险“屏感知、一键识别、一网研判” 。
选树典型引导企业自律。制定《庆元县工业厂房出租管理办法》，根据企业硬件设施和软件标准选树典型样板企业5家，规范企业建设。探索设立企业安全生产基金，如浙江祥和家居有限公司对安全技术规程落实到位的车间或个人给子200元——3000元奖励，提升企业员工安全意识。
安全联盟助推政企协同。坚持“大服务+大监管” 助企理念，成立企业安全生产联盟，构建“1+3+N”联盟体系（即1个园区总联盟、3个主导产业行业分联盟、N个以龙头企业为辐射核心的企业联盟)，协同推动企业本质安全水平提升。截至目前，已吸纳成员企业100余家，先后成立铅笔、竹木、食用菌3个行业分联盟，组织联盟企业开展“互评互查、互学互鉴”活动100余次，闭环整改隐患60余处。（吴宗文）
编辑：孙远进