2023-03-08 11:54:09
全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰
3月8日北京讯（中国周刊 梅淑娥）3月7日下午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。党和国家机构改革本身是要在治理体系上进行完善和理顺，重点提升治理能力的现代化。机构改革方案发布以后马上受到广泛关注，成为社会热点。
这次机构改革将进一步理顺管理体制，强化能力，建构有利于科技创新、保护科技创新的体制机制，确保国家科技安全、发展安全、数据安全；同时适应经济社会发展需要，直面社会关切，使党和国家机构改革能够适应现代化发展要求，更好地为中国式现代化提供支持和保障。新组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。这顺应了时代发展的大潮流。
我国制造业第一方阵的海尔集团，一直是我们重点关注的对象，海尔集团创始人、海尔集团董事局名誉主席张瑞敏曾经多次接受本刊记者的专访。今年全国两会上，全国人大代表、海尔集团董事事局主席、首席执行官周云杰参加两会提交的建议中，就有关于以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造和关于发挥科技领军企业作用、完善国家战略科技力量协同机制的建议。3月7日，全国人大一次会议第二次全体会议后《中国周刊》记者联系周云杰代表，请他详细谈了关于激活数据生产力，创造工业高价值的内容。
周云杰代表说，中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中提出：“充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能……构筑国家竞争新优势”。数据作为新的生产要素，是一种新型工业化的生产力，数据的高水平应用是促进新型工业化高价值创造的内生动力。
目前我国正处于工业大国向工业强国迈进的重要关口期，在工信部《工业互联网创新发展行动计划》两期（2018-2020年、2021-2023年）的推进下，国内有影响力的工业互联网平台达到248家、重点平台工业设备连接数超过8000万台（套），工业APP数量近30万个，大规模工业设备的互联促成工业大数据的全面采集，为我国加速推进新型工业化夯实了数据基础。
周云杰代表认为，总体上看我国工业数据的高水平应用存在以下三低的问题：
工业数据规模“大而不强”，全要素利用率低。尽管大量工业设备的互联已实现大规模数据的采集，但工业数据尤其OT数据受制于工业水平的参差不同，失真问题突出，进而导致数据利用率不高，70.6%的电子信息制造企业及61.6%的机械装备制造企业均表示“较低的数据利用效率无法有效支撑工业智能化应用”。由于数据采集率高但利用率低的矛盾，当前数据的价值很大程度没有被有效挖掘与利用，产生了高昂的沉没成本，成为数据推动新型工业化快速发展的关键阻碍。
工业数据应用“全而不优”，智能化水平低。我国工业数据智能化底座不牢固，智能化应用处于初级阶段。66%的工业互联网平台应用集中在设备管理服务、生产过程管控等场景，多数平台的数据分析处理能力不足，难以在资源配置与协同方面实现价值增值。当前，与AI深度融合的数据智能技术在工业领域的应用尚不成熟，特别是软硬件及高端算法人才的成本压力也影响了工业智能化应用的大规模推广落地。
工业数据范围“广而不通”，平台开放度低。我国数据产量约6.6ZB，位居世界第二位，但数据交易额仅占美国的1/15左右，存在优质数据资源匮乏、数据开发利用水平低等问题。我国工业门类过于复杂，从平台间数据互联互通角度看，由于接口规范不统一、标准机制不兼容，导致数据壁垒林立、平台间数据流通阻力较大，难以形成通用的数据流通体系。
针对以上情况，周云杰代表提出以下三个建议：
一、加强国家级、行业级工业数据标准化体系建设。由工信部牵头，建设新型工业化高质量标准体系，推动行业龙头企业主导进行工业大数据基础标准和关键标准的研制和应用，统一工业数据的应用规则和技术要求，并在全国范围内选择重点行业、领域、地区开展标准试验验证和试点示范，加快标准应用推广。
二、优先探索并推进工业大脑等智能场景的落地和产业实践。由科技部牵头，利用“工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台”的企业应用与示范作用，培育行业领军企业推进工业大数据与人工智能关键技术的落地应用，推动普惠AI助力中小微企业成长，构建工业大脑新产业生态，让企业用得起、用得好。
三、培育一批智能制造等重点领域的数据要素流通和交易服务生态。由工信部牵头，培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准与规则，壮大可信工业数据空间生态链，提升数据要素合规高效、安全有序流通。
编辑：海洋