2024-08-12 8:59:42 来源：中国周刊 作者：清河镇政府
近年来，惠民县清河镇深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持“稳”字当先、“快”字当头，积极探索新时代“枫桥经验”新模式、新路径，围绕“心安城市”建设，建立“1+4+N”矛盾纠纷多元预防化解机制，切实防患于未然，努力提升新时代基层治理体系和治理能力现代化水平，维护社会大局和谐安定。
一、坚持党建统领，构建矛盾纠纷调解“大工作”机制
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。为有效打通社会治理的“最后一公里”，清河镇坚持以过程党建统领事业高质量发展，高层次谋划、系统化推进，创新性打造1+4+N矛盾纠纷多元预防化解机制，从体制机制层面有效保障了矛盾纠纷调解工作的有力有效落实。“1”是由镇党委牵头，坚持把矛盾纠纷排查化解工作摆在突出位置，定期研究解决工作中存在的问题；“4”是指派出所、司法所、律师事务所、人民法庭四位一体主管部门，由综治办进行协调，形成集人民调解、法律援助、案件审理等功能于一体的矛盾纠纷“大调解”工作格局；“N”是指6个联村、有关职能部门、包村干部、村“两委”班子成员等责任主体，坚持谁主管谁负责，按照管行业必须管安全稳定，管业务必须管矛盾风险的要求，一岗双责统筹做好各类社会矛盾纠纷化解处理。今年以来，共成功调解矛盾纠纷73件，涉案金额52万余元；处理诉前调案件28件。
二、树牢结果导向，提升矛盾纠纷“快处置”水平
（一）信息分流推送实时化。派出所民警、网格员、党员将重复警情、12345投诉、情报信息预警、日常走访摸排等矛盾纠纷和不稳定因素实时推送给综治办汇总。综治办按照不稳定因素的类型推送给联村和有关单位，分类分流化解处理，确保矛盾纠纷不转化、不升级，及时化解。
（二）线索问题处理前置化。社区民警在接到协作区推送的矛盾纠纷类警情后，视情联系网格员、村干部先期到警处置第一时间掌握有关情况，与社区民警共同化解矛盾纠纷，确保局面不失控、事态不扩大。2024年3月份林樊联村村民刘某某因与邻居交界土地划分问题产生矛盾，双方互不相让，刘某某多次报警。社区民警了解情况后，立即将这一重复警情推送给清河镇综治办，综治办及时协调警力和村干部到场稳定局面，防止矛盾进一步激化，为后续当事人双方签订土地划分协议书，矛盾纠纷得到圆满化解奠定了基础。
（三）矛盾协调化解多元化。综治办根据矛盾纠纷的类型，指派派出所、司法所、律师事务所、人民法庭、联村共同参与调处，凝聚最大合力画好“同心圆”。综治办对接收到的事项进行筛选研判、分类分流，对职责简单清晰的交办至独立单位；对情况复杂或单一部门先行调解未果的，召集人民调解、行政调解、司法调解团体开展联合调解；对涉及多部门、特别复杂且有稳定隐患的，邀请镇主要领导、事权部门、属地联村等进行“集中会诊”。在摸排中获悉，林樊联村的两位村民，因土地相邻，长期以来一直存在着树木遮地的问题。为彻底解决纠纷，避免矛盾升级，清河镇司法所、林樊联村和村委高度重视，积极联系村法律顾问加入镇综治办成立的调解小组参与调解，双方最终同意按照律师团队的建议，决定对涉及争议的树木进行砍伐，为多年来的矛盾画上了一个圆满的句号。
三、推动刚性落实，打通问题处置“最后一公里”
（一）提高政治站位抓落实。社会基层治理单元在基层、矛盾问题多发表现在基层，矛盾纠纷多元预防化解机制是贯彻落实习近平总书记关于社会矛盾纠纷化解系列讲话精神的生动实践。各部门统一思想，充分认识推行1+4+N矛盾纠纷多元预防化解机制的重要意义，积极推进各项工作顺利开展。
（二）强化责任担当抓落实。各部门扛牢矛盾纠纷多元化解的“一岗双责”责任，牢固树立坚持“依法有法办、有法依法办”的理念，按照各自部门职能定位，部门负责人亲自谋划参与纠纷处理化解，狠抓前端治未病，保证矛盾纠纷合情、合理、合法化解。
（三）定期督导反馈抓落实。加强对机制闭环运行的督导调研，通过运行及时调整、反馈存在的问题和不足，加强整改落实力度。充分发挥纪委监督执纪作用，积极运用“四种形态”予以解决。(山东省惠民县清河镇政府)
编辑：杨文博