全国人大代表张全收

本网3月6日讯(梅淑娥) 乡村振兴是国家战略，是走向共同富裕的必由之路。建设美丽乡村，全国人大代表张全收参加今年两会提交了关于科学规划整治提升农村人居环境的建议。

2021年,全国两办印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》，各省市也相继出台了实施意见，这为科学实施、系统实施、全面实施农村人居环境整治提升真正做好了顶层设计、指明了方向。全国人大代表张全收对《中国周刊》专访时说：关于科学规划系统治理农村人居环境问题的建议，过去在多个会议上我都谈到过，今年我还要再次提出。因为近年来，各级党委政府在坚决贯彻落实党中央关于改善农村人居环境的重大决策部署中投入了大量的人力物力财力，农村脏乱差局面有所扭转，治理工作取得初步成效。但是，通过我们在基层的具体操作和平时到各地的调查了解发现，人居环境规划治理总体质量水平不高、长效管护机制不健全、基础设施仍不完善等问题仍然突出。

全国人大代表张全收通过调查研究得出结论，他认为目前存在的问题主要有以下几个方面：

一、地方政府针对农村人居环境治理提升缺乏科学规划和系统实施。个别地方政府在推进农村人居环境治理上没有科学规划和系统实施，急功近利，为出形象求快不求好，盲目拔高标准强推进。特别是职能部门之间项目实施不统筹，整治推进不系统，建设时序安排不合理，修了道路毁了绿化，搞了绿化废了管网，铺设管网再毁路面等，缺少一村一策一张规划管到底；二是农村人居环境治理缺乏长效监管和持续推进机制，监管并重格局没形成。在重点突破和整体推进中，为确保完成上级既定目标任务，不是量力而行示范带动分类实施，而是大搞清理治理、绿化建设突击战，但是上级检查验收之后的维修、维护、监管等问题没有着落，乡村财力匮乏，集体经济薄弱或基本没有，缺少规范长效的政策制度和监管机制，造成很多人居环境整治项目的短期行为；三是农村人居环境治理缺乏约束机制，农民主体作用宣传引导不到位。目前对损坏农村人居环境的人和事的约束和管理，就仅仅依靠一张没有任何强制力的村规民约，教育方式欠缺，管理手段疲软，群众主动参与意识差，文明健康和自我监督理念没有形成，还是干部干着群众看、设施毁了再重建。

为此，全国人大代表张全收再次建议：

一是地方要分类搞好科学规划，系统施策统筹推进。农村人居环境治理既要坚持高标准，又要保持农村生态原貌，突出乡土特色，要把农村建设的更像农村而不是把农村搞成城市。平原和山区、农村和社区等基本条件不一样，设计整治标准和提升目标不能一刀切，推进方式上不能搞复制；二是搞好政策支持，城乡统筹，让全社会资金资源回流农村。要从政策层面构建政府、村集体、村民和社会力量共建共管新格局，城市要反哺农村绝不是空喊口号，在乡村振兴中政府要出台实实在在的政策措施，确保农村人居环境治理提升的资金资源保障，同时做好教育引导和制度约束，为农村人居环境的治理提升提供政策保障、要建管并举。环境优化、美丽宜居、治理有效的现代农村建设需要全社会的参与；三是坚持示范带动，重点突破，稳步实现村容村貌全面提升。因地制宜因村制宜，杜绝大拆大建，统筹实施农村排水管网、坑塘治理、垃圾清运、硬化绿化等项目，不能急躁冒进，要成熟一个村实施一个村验收一个村，集中有限的资金资源，久久为功、量力而行，这样才能真正实现农村人居环境的显著改善和生态宜居。 

责任编辑：游洋 校对：杨文博