中国经济周刊-经济网讯（记者 杨琳）全国两会正在京举行。全国政协委员、中国工程院院士、南开大学校长曹雪涛此次提交了两个提案，关注科学评价高校办学质量、大学生体育教育与身体素质的问题。

在《关于优化评价体系引导大学高质量内涵特色发展的提案》中，曹雪涛指出，近年来，由国内外不同主体主导的大学评价体系通常以排名的方式对高校或其学科进行评判，其在评价导向、指标设置、计量方法、透明度等方面存在较大差异，合理性和评价结果的公信力存在争议。

他分析，首先是指标设置不合理，譬如片面地以论文数量等规模性指标评价高校的创新能力。其次，用“一刀切”的标准去衡量所有类型高校，忽视了不同高校的特点和差异性。同时，部分高校对各类“排行榜”的过度宣传利用，致使其盲目追求评价结果，甚至使排名成为资源配置的“指挥棒”，大学发展呈现某种程度的“趋利化”或“同质化”倾向。

围绕如何优化提升评价体系、引导高校实现高质量内涵式特色化发展，曹雪涛提出以下建议：

1.建立健全分类别分领域分学科的评价机制，减少综合性、排名性评价。针对人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等不同维度建立分类别评价体系，针对不同学科领域特点构建差异化评价模式，探索交叉学科专项评估，引导高校准确认知自身改革发展的成效和不足。在优化完善评价体系过程中，充分发挥一级学会、学科评议组等咨询、协调作用。同时兼顾社会声誉等因素，引导高校倾听学界、业界、媒体、大众等不同群体的意见，不断提升社会影响力和口碑。

2.充分体现评价体系的“质量”和“贡献”导向。坚持回顾性评价与前瞻性评价相结合，注重对创新质量、实际贡献以及长期社会影响的考量。审慎使用包括SCI论文在内的各类量化指标，在坚决破除“五唯”和“SCI至上”的基础上，辅助利用科学计量手段，力求提升评价精准度。

3.把“培养人”作为衡量高校办学质量的核心标准，突出其在评价中的重要性。重视对在校生培养质量的把控，探索建立人才培养全过程动态监测体系。加强毕业生质量监控，鼓励高校与第三方机构对毕业生开展定期追踪。鼓励高校在毕业生就业质量报告的基础上编制“人才培养质量年度报告”，全面衡量高校在人才培养方面的进展和成效。

4.在评价中注重引导高校特色化发展。充分考虑高校的办学类型、发展定位、历史传承、学科优势以及学校所在区域、所属行业等方面的“特色”因素，建立多元、开放、灵活的评价机制，赋予高校充分自主的发展空间，引导其找准优势、集中发力，形成特色化发展路径。

5.推进评价体系与国际接轨。在坚持中国特色的前提下，强化评价体系的国际化元素，鼓励高校不断扩大对外开放水平，深度融入国际高等教育竞争，提升国际影响力和竞争力。同时，设置多元化衡量指标，引导高校由侧重扩大留学生规模转变为通过合作办学、人才交流引进、海外平台建设、参与国际事务等多种途径提升国际化建设水平和层次。

6.理性看待并合理运用评价结果。引导高校坚定办学特色、保持发展“定力”，不过分看重评价结果，规避“排名”在舆论引导或资源配置等方面的影响，更多地将评价结果作为对改革发展成效的观测手段，对评价指标实行动态监测分析，加强对高校发展建设情况的诊断和预警能力。

责任编辑：张馨洁 校对：张馨洁