曾鸿炼

暨南大学产业经济学博士，担任ISO国际标委会TC29/SC10专家委员会中国代表，中国国家标准委员会SAC/TC174/SC2标准化技术委员。

在全球经济一体化进程的推动下，世界变得越来越小，无论是科学领域还是民生领域，依靠现有科学技术，全球信息已基本可实现同步共享的状态。而中国凭借人口规模及国土、蕴藏丰富的资源等，自1978年开始实施改革开放，逐步发展成为规模最大的制造业大国。而近年来依托科技的发展，中国也正在逐渐转变成为全球最大的市场。

无数的目光关注着中国的发展，中国与世界的关系也越发紧密，随之而来的则是国与国之间更加激烈的竞争与密切的合作。展望未来的五到十年，将是中国在世界经济舞台上发挥重要作用的时期，更是中国从“制造大国”向“制造强国”顺利转型的关键期。

长期以来，中国五金工具行业低端产品多，科技含量低，同质化竞争非常严重，中国五金工具行业要树立起中国“制造强国”的国际形象，必须要开展质量提升。只有不同企业做细做精，才能推动整个行业的快速发展。而行业要实现高端化和产业链现代化，必须依靠科技创新，提升科技实力。

党的十八大报告已明确勾勒出中国经济的未来发展方向，不但要“经济持续健康发展”，更要“转变经济发展方式”，从政策面指出未来的中国将走出一条中高速增长、可持续性增强的发展道路。从早年的引入外资投资，以外部资金与技术实力提升自身能力，到现如今，中国依靠自身科技发展，逐步建立成体系的“中国标准”，一步步的策略发展都展现了中国从高速经济发展向高质量经济发展的转变。放眼全球，中国将从规则的追随者转变为制定者。

标准经济 相辅相成

标准是人类文明进步的成果。

从中国古代的“车同轨、书同文”，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。

标准诞生于市场发展需求，完善于行业技术提升，最终实现行业经济层面的推进，增强制定者的市场竞争话语权。

标准，从表面上而言，与行业共同发展，与时俱进。但究其本质，却拥有宏观调控，控制市场与推进科技进步等功能。

在科技爆炸式发展的今天，科技的进步离不开标准的支持与引导。科技发展到现在，团队作战已成为科技研发的主要形式。为协调团队合作，提高团队工作效率，避免科研资源浪费，标准发挥了重要的桥梁和枢纽作用。

标准是在科技进步的过程中形成的，科技进步是标准产生的基础，高质量的标准可以提高该领域的整体技术水平。简而言之，标准助推创新发展，标准引领时代进步。

控制标准就是控制市场，由此可知标准的重要性。西方发达国家在标准化领域处于世界领先地位，标准化助其提升技术和国际贸易竞争力，以及企业经济效益和社会影响力。而中国标准总体水平偏低，缺乏市场适应性和竞争力，对国际标准化工作的参与度低，与我国实际政治经济地位不符，这严重阻碍我国的科技创新及产业发展。

因此，在改革开放初期，中国在科技实力明显落后于西方发达国家的情况下，毅然开放市场，引入外商投资。这一举动，带给中国的不仅仅是资金的注入，更涉及到先进的产品、技术与国际化的管理理念。而这其中，技术方面的引进、消化、吸收和再创新则间接推进了中国技术与标准的发展。无论是经济层面还是标准层面，外资企业与中国市场的合作共赢，亦缩短了中国与世界接轨的过程，更帮助当时的中国行业打开新世界的大门，助力中国迈过标准制定最为艰难坎坷的阶段。

时至今日，处于后疫情时代的中国市场仍愿意为外资企业提供优渥的营商环境。而经过数十年的经济发展，外资企业的自身发展也与中国经济相互交融，密不可分。这其中标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步中的作用日益凸显。标准已成为世界“通用语言”。

企业是标准的主要参与者。在标准先行的市场，唯有通过国际标准化合作助推“中国标准”走出去，才能进一步促进中国经济发展，引领中国行业占据国际市场竞争的话语权。因此更需要进一步提高对国际标准的关注度，储备一批精通语言、理解技术、熟悉国际标准制定规则的综合人才，积极主动地参与国际标准制定。

助力企业推动经济

企业界有“一流企业做标准，二流企业做技术，三流企业做产品”的说法，这种说法是企业在经营活动中对感受到的产业链等级划分和优劣势的形象描述。

标准在科技研发过程中的重要性越来越为企业所重视。

在传统领域和传统工业化时代，碍于市场与信息流通的闭塞性，往往是先有技术或产品再有标准。技术成果研发、推广成功，再回过来制定标准，标准属于后补型的。

在现代高科技研发领域竞争激烈，且伴有各种未知风险。为提高产品质量和技术竞争力，降低不必要的风险，科技研发单位在科技研发的过程中，就已经着手相关标准的研发、制定。往往一项新的科技成果问世，相配套的标准也随之推出，并竭力向国家标准甚至国际标准靠拢，以期占据该领域的制高点。

在工具五金这类传统领域，中国是制造大国，在中国五金工具行业的发展中，标准化起到了非常重要的作用。但在2006年前，中国五金工具行业的标准化水平很弱。同年，诺霸上海公司进入中国市场，从教育入手，通过一系列的培训，在中国向行业传播标准意识，同时，利用其通过CNAS、TAF、计量标准考核证书认可的在动力扭矩扳子和扭矩倍增器校准水平与国际同步的实验室，使五金行业意识到可追溯标准的重要性，把实验室变成一个溯源的终点，变成扭矩标准的研发基地，引领行业标准的制定，带领中国工具五金标委会与国际接轨。中国的工具五金标委会在诺霸上海的协助下，借助外企的人才储备与雄厚的标准制定经验等知识外溢，跻身ISO国际标准的舞台，为中国五金工具行业赢得在国际上的标准主导权，这对于中国五金产业的发展是革命性的变革。

自2017年伊始，诺霸上海公司协助中国工具五金标委会参与ISO/21982《棘轮扳手》国际标准的起草与制定，并致力于突破欧美国家的种种阻碍。2020年7月29日，ISO 21982:2020正式发布，这是由中国主导制定的工具五金行业第一部国际标准，打破了一直以来由欧美国家垄断的局面，极大地提高了中国在国际舞台上的影响力，增加了中国在国际标准制定和修订过程中的话语权，在中国五金的标准制定历程中堪称里程碑式的存在，而这也为中国从“制造大国”向“制造强国”转型，注入了强有力的正能量。

由于具备了与国际接轨的标准意识，标准先行，今天的中国五金工具产业，已不再是传统的行业，部分工具产品与大数据应用、自动化技术相结合，从传统制造生产走向智能制造，以标准助力行业创新发展。

在如今炙手可热的5G通讯行业，技术迭代与专利标准的推广异常激烈。而华为提出的Polar Code（极化码）则是5G控制信道eMBB场景编码方案。这就是标准！

华为代表了中国领先的通信技术，这一标准的推出，垄断了相关行业的市场。这背后也代表了无数欧美企业的挫败。虽然这仅仅是成功的一小步，但这也证明了一个道理：中国企业完全可以在我们具有市场、技术和应用优势的新兴领域建立中国标准。

“得标准者得天下。”从新旧领域的两个案例足以看出，标准决定着市场的控制权。

一言以概之，标准除了是经济发展的助力，在企业家手中，更像是一种游戏规则。谁的技术成为标准，谁制定的标准为世界所认同，谁就会获得巨大的市场和经济利益。在知识经济时代，“市场竞争标准先行”的特征尤为突出。通过标准与专利的融合，实现专利标准化、标准垄断化，可以最大限度地获取市场份额和垄断利润。由此可知，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后，又一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。唯有加紧完善以专利和技术标准为依托的自主创新体系，才能在激烈的竞争中胜出。

政策引导 前景无限

《中国制造2025》是中国经济发展过程中关于制造的重要纲领和发展目标，它现在已经被大家所周知。但是还有一个比这个计划更加重要、更加深入、更加远大的计划和目标已经于2018年3月1日正式在中国工程院启动，这就是《中国标准2035》项目。

中国目前正在推动《中国标准2035》，强调建立自主研发与技术规格。质检总局、国家标准委将从组织、业务、经费等方面加强配合保障，全力支持“中国标准2035”项目研究。《中国标准2035》的实施，必须立足于庞大的内需市场建立产业生态系，通过制定自己的技术标准，建立一套完整的体系。留心者不难发现很多有战略眼光的企业已经开始悄悄地布局，以华为为代表的中国企业在新兴技术和行业迅速崛起。根据相关消息，《中国标准2035》将首先从虚拟现实技术、集成电路设计、智能健康养老以及5G关键零部件的国家标准起步，进而逐步向新兴的物联网、光伏、信息设备等领域和行业拓展。尽管这个项目刚刚起步，但是它从更高的层面开始布局中国在经济领域的竞争力和控制力，非常值得期待。

由点及面，以新兴行业的标准领跑带动传统行业的标准共同前行，中国已然处于由“制造大国”向“制造强国”转型的关键时期。而无论哪个行业，哪一层面的从业者，都是中国稳步前行的基石。唯有全国上下团结一心，共同前行，才能真正完成中国的科技转型，实现中华民族伟大复兴的梦想！

责任编辑：游洋 校对：杨文博