推进生态文明绩效评价体系建设，必须以人民为中心，紧密围绕人民群众对美好生活的向往。党的二十届三中全会指出：“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化。”这不仅体现了党对生态文明建设的高度重视，也彰显了以人民为中心的发展思想在生态文明建设中的核心地位。优化生态文明的绩效评价体系，要将人民的利益和关切作为出发点和落脚点，确保评价体系能够真实反映人民群众的生态环境福祉。通过科学的评价方法和指标体系，更好地监测和评估生态环境的改善情况，为政府决策提供有力支撑，推动形成人与自然和谐共生的现代化新格局。因此，以人民为中心推进生态文明绩效评价体系建设，不仅是响应党的号召，更是顺应民心、造福民众的必然选择。我们要共同努力，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
一、以人民为中心发展理念与生态文明绩效评价体系的基本内涵
以人民为中心的发展理念，是新时代中国特色社会主义事业的灵魂与导向。它深刻诠释了发展的本质与归宿，即发展的一切努力皆源于人民、归于人民。这一理念不仅聚焦于人民物质生活的富足，更着眼于人民精神世界的丰盈、生态环境的优美以及社会关系的和谐。它是对历史唯物主义的深刻践行，坚信人民群众是推动历史发展的根本力量，强调发展必须深深扎根于人民之中，激发人民的首创精神，汇聚人民的磅礴力量。同时，这一理念也是人民权利的坚定捍卫者，致力于构建以人民为中心的权利体系，让人民在发展中享有更加全面、更加充分的权利保障。因此，以人民为中心的发展理念，是新时代中国特色社会主义事业的鲜明旗帜和根本遵循。
生态文明绩效评价体系，是对生态文明建设成效进行全面、系统评估的重要工具。它旨在通过科学、合理的指标体系，客观反映生态文明建设在资源节约、环境保护、生态修复等方面的实际成果与进展。该体系内容涵盖多维度、多层次的评价指标。一方面，它关注生态环境质量的改善情况，包括空气质量、水质状况、土壤污染治理等直观反映生态状况的关键指标；另一方面，它重视生态文明建设的制度保障与政策措施落实情况，如生态环保法规的完善与执行、绿色产业政策的推动与成效等。此外，它还强调经济社会活动与生态环境保护的协调共生，考察绿色经济、循环经济等可持续发展模式的应用与成效。
二、以人民为中心推进生态文明绩效评价体系建设的意义
体现人民利益至上原则。生态文明绩效评价体系的建设，其核心价值在于深切回应并满足人民对生态环境的迫切需求。随着生活水平的不断提升，人民对美好生态环境的向往愈发强烈，这一体系的建设正是对此需求的精准把握与积极回应。它不仅仅是一个评价工具，更是推动生态文明建设持续改进、不断提升人民福祉的重要驱动力。通过科学、合理的评价指标，该体系能够全面评估生态文明建设的成效，进而指导我们更有效地推进相关工作，以期达到提升人民生活质量、增强人民幸福感的最终目标。在绿水青山间，人民得以共享自然之美、生命之美、生活之美，这既是生态文明建设的初衷，也是其不懈追求的崇高目标。如此，生态文明绩效评价体系的建设，便成为了连接人民需求与生态文明建设实践的桥梁，引领我们共同迈向更加美好的未来。
促进生态文明建设实效。生态文明绩效评价体系，以人民为中心，其深远意义在于为生态文明建设提供了明确的目标导向与坚实的责任基石。该体系能精准捕捉人民对生态环境的期望，从而指引我们更准确地把握生态文明建设的方向与核心任务，确保每一项举措都能精准施策、有效落地，真正产生实质性的改善效果。同时，借助绩效评价的严谨机制，各级政府及相关部门的职责得以明晰界定，这不仅强化了责任落实，还促进了各部门间的协同合作，形成了各司其职、各尽其责、合力推进的良好工作格局。这种以人民需求为引领，以责任落实为保障的评价体系，无疑为生态文明建设的深入推进注入了强大动力，确保了生态文明建设的每一步都坚实有力，每一步都向着人民期待的美好未来迈进。
推动经济社会可持续发展。生态文明绩效评价体系在促进经济社会活动与生态保护和谐共生方面发挥着至关重要的作用。它不仅强调两者间的协调与平衡，更致力于推动绿色经济与循环经济的蓬勃发展，力求在保障经济效益的同时，实现生态效益的最大化，从而达到双赢的局面。此外，该体系还通过科学严谨的评估手段，对生态文明绩效进行全面审视，这有助于我们及时发现并解决生态环境领域中的突出问题，进而有效维护国家的生态安全。在这一坚实保障下，经济社会的长期稳定发展将获得更加有力的支撑，为后代子孙留下一个更加繁荣、健康、可持续的美丽家园。
增强人民参与感和获得感。在生态文明绩效评价体系建设进程中，民众参与具有极端的重要性，因此要特别注重畅通民意反映渠道。积极听取并吸纳人民的宝贵意见和建议，使人民不仅成为生态文明建设的见证者，更是积极参与者和有力监督者。这一体系的建立，旨在通过公开、透明的评价流程，以及及时的结果反馈机制，让人民群众真切感受到生态文明建设所带来的实际成效与福祉。只有当人民亲身体验到环境质量的提升、生活品质的改善，他们对政府及生态文明建设的满意度和信任度才会油然而生。这样的评价体系，不仅促进了生态文明建设的深入发展，更巩固了政府与人民之间的紧密联系与信任基础。
推动生态文明理念深入人心。生态文明绩效评价体系的建设与推行，本质上构成了一场深刻的生态文明教育实践。它不仅强化了全社会对生态文明重要性的认知，还激发了公众对环境保护的深切关怀，营造了一个人人关注、积极支持并主动参与生态文明建设的浓厚氛围。此体系以人民为核心，不仅促进了生态文明意识的普遍觉醒，更以其独特的导向作用，引领着绿色发展的新潮流。它鼓励并推动着绿色生产模式的创新、绿色消费习惯的培养，以及绿色生活方式的普及，从而在社会上形成了一种自觉追求可持续发展的文化风尚。通过这样的评价体系，构建起一个既符合人民期望，又顺应时代要求的生态文明新社会。
三、以人民为中心推进生态文明绩效评价体系建设的路径
确立以人民为中心的评价理念。在构建生态文明绩效评价体系的过程中，要明确评价的核心目标，即以满足人民群众对优美生态环境的迫切需求为根本出发点，确保整个评价工作的导向始终聚焦于人民的根本利益。这一目标的设定，不仅体现了以人民为中心的发展思想，也是生态文明建设的初衷所在。同时，要强化人民在评价体系中的主体地位。从设计到实施，每一个环节都应充分听取并吸纳人民的意见和建议，确保人民的意愿和诉求得到充分尊重。通过这样的方式，不仅能让人民成为生态文明建设的积极参与者，还能使他们成为有力的监督者，共同推动生态文明建设向着更加符合人民期待的方向迈进。这样的评价体系，才能真正体现出人民的意志，成为推动生态文明建设不断向前发展的强大动力。
构建科学合理的评价指标体系。在生态文明绩效评价体系的构建中，首要原则是全面而精确地反映人民对生态环境的多元需求。这要求评价指标体系必须广泛覆盖，包括但不限于空气质量、水质安全、土壤健康状况及生态景观保护等关键领域，从而确保评价结果的全面性和无偏见性。同时，评价方法的科学性是保障评价结果准确可信的基石。因此，要采用诸如层次分析法、模糊综合评价法等先进的科学方法，并巧妙地结合定量分析与定性判断，以多维度、多层次的视角深入剖析生态文明建设的成效。这种综合运用科学方法的做法，不仅能够提升评价结果的精确度，还能增强其科学性，为生态文明建设的持续优化提供坚实的数据支撑和决策依据。
畅通民意反映渠道。在推进生态文明绩效评价体系的进程中，建立高效的民意反馈机制显得尤为重要。因此，要构建一个健全且畅通的渠道，积极鼓励人民群众利用这一平台，提出他们对生态文明建设的宝贵意见和建议。这样，评价工作就能更加精准地捕捉到人民的真实需求和深切关切，从而确保评价体系的实用性和有效性。同时，加强宣传与引导工作也是不可或缺的一环。要充分利用媒体资源，包括新闻报道、专题节目等，以及举办公众讲座、研讨会等活动，来深化人民对生态文明绩效评价体系的理解。通过这些努力，可以有效提升人民的参与度，激发全社会的共同关注和支持，为生态文明建设的持续推进营造一个良好的社会氛围。
强化评价结果的应用与反馈。在生态文明绩效评价体系的实施中，及时透明地公布评价结果是关键一步。这要求我们将生态文明建设的进展与成效迅速展现给公众，确保人民能够第一时间掌握相关信息，进而增强对政府工作的信任与支持。同时，针对评价过程中发现的问题与不足，我们要迅速响应，制定并落实有效的整改措施，以推动生态文明建设的持续优化与提升。此外，建立合理的奖惩机制是确保评价体系有效运行的重要一环。要将生态文明绩效评价结果与地方政府及相关部门的绩效考核紧密挂钩，对表现突出的地区和部门给予应有的表彰与奖励，以此激励他们继续保持高水平的工作状态；而对于存在较多问题的地区和部门，则应及时进行通报批评，并督促其迅速整改，以确保整个生态文明建设进程能够稳健推进。
加强制度保障与政策支持。在强化生态文明绩效评价体系的进程中，首先要完善相关法律法规和政策框架。这需要我们制定并健全与生态文明绩效评价紧密相连的法律法规体系，为评价工作的稳健开展奠定坚实的制度基石。同时，资金保障同样不可或缺。政府应大幅度提升对生态文明绩效评价工作的资金投入，确保评价活动得以顺利推进，并为其持续优化提供充足的资源支持。此外，技术创新是推动评价体系升级的关键驱动力。要积极鼓励科研机构与企业投身于生态文明绩效评价技术的研发与创新，通过引入前沿科技手段，提升评价工作的智能化水平和科技含量。这一系列举措将共同助力生态文明绩效评价体系的不断完善，为生态文明建设的深入推进提供有力支撑。
发挥多元主体作用。在生态文明绩效评价体系的构建与推进中，政府的主导作用至关重要。政府需充分发挥其引领角色，强化顶层设计与统筹协调能力，确保评价工作的有序开展与高效执行。同时，企业的积极参与亦不可或缺。企业应主动承担起社会责任，通过优化生产工艺、加大污染治理力度等实际行动，不断提升自身的生态环境绩效，为生态文明建设贡献力量。此外，公众的广泛参与也是推动生态文明绩效评价工作的重要力量。公众应积极响应号召，通过监督举报、志愿服务等多种形式，深入参与到评价工作中来，共同为生态文明建设的持续进步贡献力量。政府、企业与公众三方的紧密合作与共同努力，将形成强大的合力，推动生态文明绩效评价体系的不断完善与生态文明建设的深入发展。
以人民为中心推进生态文明绩效评价体系建设，不仅是对生态文明建设成效的科学衡量，更是对人民生态环境需求的高度回应。通过明确评价目标、强化人民主体地位、建立反馈机制、加强宣传引导、及时公布评价结果、推动问题整改等一系列举措，以打造一个全面、科学、公正且高效的评价体系。同时，政府的主导、企业的积极参与以及公众的广泛参与，共同构成了这一体系不可或缺的基石。因此，我们要继续秉持以人民为中心的发展思想，不断完善生态文明绩效评价体系，为推动我国生态文明建设迈上新台阶、实现人与自然和谐共生的美好愿景贡献力量，让人民在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
（作者：王芋朴，山西大学马克思主义学院 讲师，博士，研究方向：生态文明。本文系山西大学马克思主义学院2023年高水平项目培育课题（团队课题）“中国式现代化的文明观研究”（编号：SXU-SMS-T-2023-02）研究成果。）
责任编辑：郑珊珊 校对：郑珊珊
