“‘希望在田野上’,全力做好‘土地’文章,对我市经济实现裂变式高质量发展具有重要的推动作用。”这是陆丰市委书记陈德忠在2020年10月下乡调研时说的话。

自2019年以来,在汕尾市委、市政府的正确领导下,陆丰市全面铺开全域土地整治各项工作。按照市委工作部署,全力推进农用地整治、农村建设用地整治、城镇低效用地盘活提升和乡村生态保护修复提升等工作。

如今,陆丰市的这篇“土地文章”做的如何?让我们深入乡村看看...

补耕地造水田,激活低效用地

在河东镇后坎村田地里,几台大型农业机械正在紧张作业,“我们去年的收获还不错!”后坎村的村民黄晓丽指着田里介绍,以前那里的地表覆盖成片杂草杂树和生活垃圾等杂物难以耕种,后来整改后才投种了甘薯等农作物。

潭西镇长安村垦造前

黄晓丽口中的整改,正是2019年开展的南塘镇后山坑片土地开发补充耕地项目,经过整改,转变为如今地势平坦、土壤松软肥沃、适宜耕种的优质旱田。

潭西镇长安村垦造后

“补充耕地整改项目对落实好保护耕地和国家粮食安全的具有重要意义。尽可能多地挽回补充耕地指标,能有效解决保护与保障用地矛盾。”陆丰市自然资源局副局长曾广耀说。

目前陆丰市7个相关镇(场)已清表面积9080.9亩,占下达整改任务的58.03%;完成地力提升工程面积7730.11亩,占清表面积的85.12%;复耕复种面积7730.11亩,占清表面积的85.12%。

“近日,我局正与建工集团积极洽谈中,以垦造水田为切入点,为后续环境的改造,生态修复奠定基础。”曾广耀表示,垦造水田项目是贯彻落实中央和省关于加强耕地保护、改进耕地占补平衡的重要举措。

城东镇水墘村垦造前

曾广耀以陆丰市城东镇水墘村开发补充水田项目为例,他告诉笔者,以前该村有成片的芦苇荡,地表覆有超过一米的咸水,土地盐渍化严重。经过开垦,顺利改造为地势平坦、土质肥沃、水源充足的水田,同时配套的机耕路、灌溉渠也已修建完成,待开春后即可投入种植水稻,预期效益可观。

城东镇水墘村垦造后

实施垦造水田项目不仅改善了农田生态环境,还让农村土地盘活起来,增加粮食种植面积,提高农民收入。近年来,陆丰垦造水田项目基地工作进展顺利,7个垦造水田项目中,5个已完工。其中三个已完成市级验收,待春耕种植水稻后即可上报系统,有两个已经通过县级初验,正在申请市级验收。

荒地变良田,全力书写美丽乡村

通过拆除农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地,将节余的复垦指标以公开交易方式在省内流转用于城镇建设,促进城乡融合发展,建设美丽乡村和打好脱贫攻坚战是陆丰市拆旧复垦工作的初衷和目标。

拆旧复垦前

“陆丰一直存在‘人多地少’的情况,平均下来耕地面积本来就很少,加上近年来,农村外出务工人口增多,造成村里有许多闲置的可利用地块。”曾广耀表示,自从制定具体的拆旧复垦实施方案以来,在市委、市政府的高度重视下,成立相关领导小组,明确责任人,制定周密的推进计划。“为加快推进拆旧复垦工作,我局于2020年7-9月期间组织召开了3次拆旧复垦推进会议,聘请技术服务单位到乡镇解读拆旧复垦政策并协助拆旧复垦测丰量、立项、入库、报备等工作”。

拆旧复垦后

“陆丰市领导和相关的领导小组成员多次到各乡镇勘查调研,根据全村状况,深入分析,大力宣传并推进拆旧复垦工作,对各村的废弃闲置建设用地进行重新规划调整,实现资源优势整合,提高利用质量。”曾广耀告诉笔者,陆丰市河西镇旧寨村原有一处拆旧复垦点,在复垦前是一座废弃多年的简易养殖棚,因多年无人看管,周边杂草荆棘丛生,堆满生活垃圾。旧寨村许多村民反映,担心可能会滋生蛇虫,危害村民生命安全,且有碍观瞻,影响村容村貌。2020年12月,河西镇组织将该养殖棚拆除,清除周边的杂草荆棘和生活垃圾等杂物后,交付给村民耕作,村民对此赞不绝口。

“杂草丛生”摇身一变成为耕地的情况同样发生在陆丰市碣石镇灶背村。2020年12月,碣石镇政府接到灶背村村民关于拆除危房的要求,通过实地勘察后,组织人员将危房拆除,同时将土地清理犁整,原来的荒地形成了较好的耕作条件。“之前那座老房经常有村里的孩子进去里面玩,因年久失修存在严重的安全隐患。我们反映情况后,没想到那么快就解决了。”灶背村的村民表示,现在荒地变良田,已经种植上了农作物。

落实部署要求,超额完成工作任务

截至目前,陆丰市各镇(场、区)已上报立项181个项目,面积共2153.1116亩,远超汕尾市分配给陆丰市的600亩拆旧复垦任务。“我们用了三个月,就超额完成了三年的工作任务,接下来将会认真贯彻落实市委市政府的工作部署要求,扎实推进耕地撂荒复耕工作。”曾广耀说。

2019年11月份陆丰市自然资源局开展陆丰市金厢镇山门砂质海岸线生态修复项目工作,积极与金厢镇政府进行交流协商和实地考察,同步进行测量与设计,并结合实地情况与相关文件指引,组织编制了《2019年度汕尾市陆丰市金厢镇山门砂质海岸生态修复项目实施方案》。《方案》于2020年4月通过省级专家评审并按照专家评审意见进行补充完善后,于2020年6月上报市人民政府并取得批复,其中工程造价内容已由市财政局进行了审核,目前项目已基本完工。

项目效果预览图

曾广耀表示,在陆丰市全面铺开全域土地综合整治工作的过程中,为落实承诺兑现任务,陆丰市全域土地综合整治工作领导小组召开了全市动员大会,组建了全域土地综合整治工作专班,明确部门职责,建立市镇协调机制,狠抓督导督查,定期开展评比通报。邀请行业专家开展专题培训,赴浙江省借鉴先进经验,探索自身工作方向,因地制宜,有序稳步推进,形成陆丰本地全域整治实施模式。多渠道宣传,形成全社会了解、拥护、参与全域土地综合整治的良好氛围。

“经过这段时间的努力,我市全域土地综合整治工作全面开花,在拆旧复垦、补充耕地项目整改、垦造水田、生态修复等方面均取得了一定的成果。”同时,曾广耀表示,陆丰市自然资源局将按全域土地综合整治三年行动计划,结合省厅部署耕地后备资源潜力调查、补充耕地计划编制等工作,全面铺开全域土地整治各项工作,确保整治工作取得实实在在的成效。（辛文  文/图）

来源：http://iot.china.com.cn/content/2021-02/18/content_41470492.html

责任编辑：赵洋 校对：海洋